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「沒準備扣扳機就別拿槍對人」 專家評美對伊朗策略失算

2019-06-20 09:36聯合報 記者馮克芸╱即時報導

美國專欄作家佛里曼(Thomas L. Friedman)及曾擔任美國打擊伊斯蘭國特使的麥格克(Brett McGurk),近日分別撰文批評美國川普政府的伊朗政策。佛里曼稱川普對於目標信口開河,卻毫無策略;麥格克則說,美國似乎是沒有人在負責對伊朗政策,提了一些無力或無意達成的目標,結果讓川普看來軟弱。

佛里曼18日在紐約時報撰文指出,川普曾在推特上寫道:「如果伊朗想戰,那將是伊朗的正式毀滅。」問題是,「正式毀滅」是什麼意思?美國要朝8000多萬人口的伊朗丟核武嗎?

佛里曼認為,川普在伊朗及北韓政策上,都讓人看到他的弱點:他的直覺是正確的,但缺乏思慮縝密的計畫或明確的目標,沒有強大的國安團隊來推動他想做的事,又無長期對立所需的一大群盟國,且幾乎完全不了解敵人也很厲害。

去年美國退出2015年伊朗核協議之後,國務卿龐培歐提出伊朗必須在國內外做出12項改變,那無異於要改變伊朗政權。現在龐培歐和川普立場退卻,告訴世界說,他們並非要求伊朗改換政權,希望以外交方式處理此事,甚至想與伊朗最高領袖哈米尼談判。截至目前為止,因美國制裁而經濟受創的伊朗,稱川普虛張聲勢,不只是據說在波灣運油路線上發動攻擊,還宣布計畫恢復提煉武器級濃縮鈾,美伊雙方衝突擴大。

佛里曼批評說,川普傾心於多位強人獨裁者,支持他的是美國共和黨及一群當他應聲蟲而不質疑的電視網,川普認為敵人都很弱,且他並不了解中東政治的首要原則。佛里曼說,在中東,「壞」的相反並不是「好」,反而多半是「更壞」及「混亂失序」。美國要小心自己許的是什麼願,不要到時後悔莫及。

麥格克則是在本月5日於外交雜誌撰文說,美國的外交政策並不像龐培歐宣稱的那樣注重務實,在因應委內瑞拉、敘利亞及伊朗上,都出現目標與策略不一致的情況。

就伊朗而言,龐培歐向伊朗提出的12項要求,所有專家都說伊朗達成無望;國安顧問波頓上月警告伊朗最高領袖哈米尼,別指望「還有很多好日子」;川普則一再要求伊朗直接打電話給他,據說還透過瑞士,把白宮一個私人電話號碼告訴伊朗。

麥格克認為,美國似乎沒有人負責對伊朗政策,其結果是一直增加制裁,偏偏盟國不支持,也缺乏讓伊朗進入談判的管道,因為包括伊朗人在內,沒有人知道伊朗該去談什麼。在缺乏談判前景下,向伊朗施壓本身就成了目的,而這又招來反制,增加了衝突的可能性。

麥格克在文中引述他與美國前國務卿舒茲(George P. Shultz)近日的一段談話,說明美國應拿出良好策略,如果無力或無意達成某種國家目標,就不應率爾輕言。

舒茲現年98歲,曾任職美國前總統艾森豪、尼克森及雷根政府,他談到自己1942年在陸戰隊服役時的一件軼事。他說:「我首次拿到佩槍時,第一原則就是:除非準備扣扳機, 否則絕不拿槍對著任何人。」

麥格克說,這個啟示可拿來應用在策略制訂上。他還說,川普最恨自己看來軟弱,但他的外交政策卻讓他看來軟弱。良好的策略需要領導人訂出各項目標的優先次序,審慎搭配可用的資源,發展出有效安排那些資源的構想。按此標準而言,美國今日的外交政策一直是只有目標,而未考慮是否要或如何切合實際地去達成那些目標。

據說伊朗如今在波斯灣運油路線上發動攻擊,美國被迫升高戒備。圖為美國MH-60S海...
據說伊朗如今在波斯灣運油路線上發動攻擊,美國被迫升高戒備。圖為美國MH-60S海鷹直升機上月在荷莫茲海峽附近盤旋,伴隨美國航空母艦史坦尼斯號前往波灣。圖中遠方為一艘油輪。路透
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伊朗川普佛里曼

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