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南韓年金改革 呼聲也響起

2019-05-26 12:48聯合晚報 編譯季晶晶/綜合報導

南韓延後請領年金的銀髮族在五年內爆增十倍。圖為一位男士步出南韓國家退休基金的首爾...
南韓延後請領年金的銀髮族在五年內爆增十倍。圖為一位男士步出南韓國家退休基金的首爾分支機構。 路透
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南韓是全球最長壽國家之一,銀髮族擔心老年貧窮和健康照護問題,近來紛紛延後請領年金,只因為這樣做可以稍微多領一些,但經濟學家呼籲進行年金改革,否則未來會面臨更艱困的挑戰。

上月年滿62歲的金炳正向南韓國家退休基金(NPS)提出,將請領年金的起始時間延後五年,他說要盡可能等到失業後再請領。若上個月開始請領,他每月可領90萬韓元(約台幣2.58萬元),多等五年則每月可多領0.6%,每年多領7.2%。

根據NPS,2013年時,延後請領人數還只有3,000人,但去年底時已躍增至3萬1,300人,增加至逾10倍。

南韓在2017年邁入高齡社會,65歲以上老年人占全部人口50000萬的14%。再加上創新低的出生率,預料2026年時,老年人占全部人口的比率很可能增加至超過20%。

高齡社會對南韓經濟造成前所未有的挑戰。目前,65到69歲之間的高齡勞工,有46%還在工作,遠高於OECD成員國的平均值25%。

但根據OECD的報告,「中高齡人口在50歲出頭結束主要職涯後,大多找不到好工作,低薪且收入不穩定,很少或根本沒有社會保障」。

現實狀況是,南韓的NPS成立31年、資產規模630兆韓元(約台幣18兆元),提供的社會安全網不足,雖然是全球前四大政府退撫基金,卻無法保證老年人退休後的收入。

南韓的65歲以上老年人口約有一半過著「相對貧窮」(relative poverty)的生活,比例是OECD成員國裡最高。

為解決逐漸近逼的老年人口貧窮危機,經濟學家都認為,南韓應該改革年金制度。去年底,首爾當局提議增加提撥並減少給付的年金改革方案,引發民怨,並遭遇政治阻礙。但NPS如果不能及時改革,人口卻持續老化,南韓未來面臨的問題恐怕更嚴重。

年金改革

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