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歐銀最高監管機制暗批德國整併 支持百家爭鳴

2019-03-19 23:23經濟日報 記者黃嘉洵╱即時報導

歐盟最高監管機構SSM的新任主席恩瑞亞(Andrea Enria)。路透
歐盟最高監管機構SSM的新任主席恩瑞亞(Andrea Enria)。路透
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歐元區的金融監理機關主席接受金融時報訪問,抨擊創建稱霸全國或全歐的機構來抗衡外來競爭對手的作法,這番談話等於間接否定了德國當局欲搓合兩家最大民營銀行、以保護國內銀行業的做法。

歐洲央行(ECB)大型銀行監管機關「單一監管機制」(SSM)的新任主席恩瑞亞(Andrea Enria)首次受訪時表示:「我並不特別喜歡創造全國或全歐第一機構的想法,尤其是身為監管者時,不應促進任何特定的結構性改變。」

在德國當局大力支持下,兩大民營銀行德意志銀行及德國商業銀行已對整併計畫展開磋商。基於SSM不評論個別借貸機構的政策,恩瑞亞未特別對兩大銀行的整併案多做著墨。他並明確表示,SSM將忽略結盟背後的任何政治動機。

柏林當局愈來愈積極保障國內產業。德國財長蕭茲為銀行併購案背書,以及經長阿特麥爾提出工業戰略,均致力於在國外競爭壓力增大時保護國內產業。

相形下,歐盟主管機關仍重視產業公平競爭。一如歐盟競爭事務專員薇絲塔格(Margrethe Vestager)今年拒絕德國西門子(Siemens)和法國阿爾斯通(Alstom)兩大鐵路巨擘提議的整併計畫,今年元月甫上任的恩瑞亞表示,儘管歐洲各銀行在市場資本競爭中「投資吸引力今昔非比」確實是「問題」,他仍堅稱歐盟的金融服務產業應保持開放競爭。

恩瑞亞預料,英國脫歐後將有銀行業者撤出倫敦,屆時將有七間大型借貸機構及17家較小規模的機構加入SSM,預估將使SSM目前控管的21.2兆歐元資產增加6%。

這是SSM首次揭露英國脫歐後監管資產可能增加的實際規模。目前SSM直接監管歐盟區117間最大型且複雜的銀行。「我們正要求銀行提供如何在脫離英國時逐步移出資金步的方式,我們預期SSM管理的資產將新增1.2兆歐元,這些資金約九成來自七間大型借貸機構。」

歐洲各銀行普遍不滿監管機關不透明公開的行事作風。因此前歐洲銀行管理局(EBA)主席恩瑞亞希望在SSM監管下,各借貸機構除了遵循基本規章外,能更具體理解SSM試圖向各別機構實施的方針。「重點是確保更符合銀行實際狀況,並有一套能識別各銀行特定問題的有效體制。」

恩瑞亞提及歐盟的銀行體制及監管方式應進一步整合。儘管目前19個成員國共同使用歐元,但卻很少看見人民或借貸機構大舉投注本國以外的銀行,因此面臨金融恐慌時欠缺一體適用的緩衝機制。另一個問題是各國銀行未持有多元債券,使得經濟及財政疲軟會導致銀行及金融雙雙惡化的循環。

歐盟德國英國

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