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CPTPP生效 美國牛肉與小麥出口前景黯淡

2019-01-01 22:50經濟日報 記者黃嘉洵╱即時報導

美國農民在2018年已經因為低價農產品與中國報復性關稅受到雙重打擊,如今隨著CPTPP生效,2019年還會承受更多痛苦,因為美牛與小麥出口蒙受價格競爭壓力,損失的實質所得上看20億美元。

自涵蓋全球14%貿易量的跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)於2018年底生效後,11個成員國將受惠於關稅減免優惠,預計約90%產品關稅減免將立即生效。像美國等非CPTPP會員國的國家,恐面臨價格競爭力弱的劣勢,尤以肉品與農產品蒙受打擊。

日本就是最顯著的例子,日本向來是美國牛肉的最大出口市場,但美國養牛協會(National Cattlemens Beef Association)警告,自CPTPP生效後,日本對成員國的牛肉進口關稅將大減27.5%,使得美牛可能被澳洲肉品取代。

美國養牛協會會長凱斯特(Kevin Kester)在12月初的聲明中說:「除非美國立即在牛肉市場採取相應措施,否則美牛產業在日本的市占率可能大幅萎縮。」

不只美國牛前景黯淡,美國小麥也面臨相似處境。

美國小麥協會(U.S. Wheat Associates)會長皮特森(Vince Peterson)近期在聲明中指出,CPTPP會員國加拿大及澳洲受惠於日本降低關稅,小麥進口關稅即刻調降7%,今年4月還將擴大降幅至12%。相較之下,美國小麥今年4月每公噸轉售價將貴上14美元,處於競爭劣勢。皮特森還警告,美國小麥在日本市場恐怕「距離崩盤不遠」。

川普仍不斷要求與日本簽署自由貿易協定,而同樣不屬於CPTPP會員國的歐盟前景則較為樂觀,因與日本簽訂的「歐盟日本經濟夥伴協定」(EPA)預計今年2月1日生效。

根據彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)分析,若美國未退出跨太平洋夥伴協定(TPP),每年實質所得可望增加1,310億美元。如今,「美國不僅放棄這筆可觀收入,還因國內企業於CPTPP市場處於劣勢,額外蒙受20億美元損失。」

川普則一再堅稱加入此協定不利美國,不僅會侵蝕本土製造業,還會擴大貿易逆差並導致工作機會流失。但若CPTPP成員國不斷增加,美國外銷商品的競爭壓力將與日俱增。

英國正是考慮加入CPTPP的國家之一,英國國際貿易部(Department for International Trade)上月30日在聲明中表示,CPTPP能確保「太平洋的貿易戰不會波及英國企業獲利」。此舉還能幫助英國企業拓展新市場,彌補英國脫歐後不再享有歐盟成員國優惠的損失。

國際貿易諮詢機構McLarty Associates資深顧問歐肯(Steven Okun)上周向CNBC表示:「美國企業界從未如此焦慮,全世界都在前進,而美國則被屏除在外。」

CPTPP生效後,美牛恐難以和其他CPTPP成員國的優惠價格競爭。美聯社
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CPTPP生效後,美牛恐難以和其他CPTPP成員國的優惠價格競爭。美聯社 (圖/美聯社)
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