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經濟解析/美─墨新貿易協議其實是針對中國

2018-08-29 23:35經濟日報 記者任中原╱即時報導

北京大學匯豐商學院副教授包定(Christopher Balding)在彭博資訊撰文指出,美國與墨西哥達成新貿易協議後,焦點立刻轉到加拿大。但真正感受到最大衝擊的其實是中國。

美國下一步顯然將轉向加拿大,使北美成為一個單一的經濟區塊。新協議中對汔車自製率的規定,將限制墨西哥的汔車裝配廠採用中國製零組件。

其他協議內容顯然更令中國擔憂,例如智慧財產權專章中提到著作權國民待遇,通俗名稱與商標保護條款等,都是美、中之間長期爭議的項目。

協議中的數位服務業專章中,限制政府「要求業者揭露私有電腦程式原碼與演算模式」的權力,而中國則要求大部分資訊科技供應商須揭露這些資訊。專章中也針對禁止「數位產品在電子平台銷售」做出約定,例如臉書及推特的作法;另外數據與金融服務條款甚至禁止政府要求業者在本地儲存數據。

環保專章更顯然是針對中國,例如墨西哥與美國同意禁止「鯊魚鰭(魚翅)獵取」行為,而中國是魚翅的主要消費國。兩國並同意禁止非法或不受管制的獵鯊行為。

勞工專章中要求「勞工代表參與工資集體議價」,而中國官方一向嚴格管制勞工運動。

新協議中顯然涉及兩項目的。第一,美國有意建立「北美區塊」,不僅僅是自由貿易區。鎖定自製率規則及工資要求,試圖界定特定的工作型態與數量。這其實與中國的「2025中國製造」計畫及削減鋁業過剩產能等作法異曲同功,只是沒有明說而已。

第二,美─墨協議中針對勞工及數位服務業等領域的條款,為美國與其他國家談判自貿協定打下基礎。勞工集體議價權,強化智財權保護,及取得財務紀錄等相關條款,墨西哥及加拿大其實並不大在意這些,但中國卻非常在意。

這項協議最大的潛在重要性,在於可能使美國開始組建聯盟以對付中國。以往川普每次對盟國發火,中國便覺得威脅減輕,也使中國可能以全球自由貿易領導者自詡;但如果美國能夠與加拿大共建北美區塊,不僅將改變美─貿易爭議的動能,也為美─歐達成類似協議鋪路。

如此一來,中國將更加被孤立;就算退一萬步,也表示美─中貿易衝突將更難達成協議。

加拿大墨西哥

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