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經濟解析/川普宣布對進口鋼鋁課關稅 揮出一記七傷拳

2018-03-02 01:34經濟日報 記者任中原╱即時報導

美國總統川普宣布,將對進口鋼、鋁製品課徵新稅,並於下周準備好可能的關稅細節。然而,這根本不能解決美國製造業的問題,反而將使美國的汽車、機械等產業受創,對他自己家族的房地產開發業也將造成傷害。川普這一記「七傷拳」其實是「未傷人,先傷己」。

美國鋼鐵業從金融海嘯迄今仍未完全復原,歐洲與日本也一樣。既然鋼鐵需求下降,因此業者削減產能乃是自然反應;然而在各主要鋼鐵產國中,只有美國並未如此。

美國2016年(最新數據)鋼鐵總產能為1.133萬公噸,只比2007年減少10萬公噸,同期間歐盟削減1,410萬公噸,因此歐洲鋼鐵業的產能利用率近年來小幅上升,而美國卻一直低於80%,業者獲利當然艱難。

美國將鋼鐵業不振歸咎於全球鋼鐵貿易熱絡,尤其是中國擴張出口;但事實上美國並非中國鋼鐵的大用戶,中國僅僅勉強擠入美國的前十大鋼鐵進口來源名單。因此美國本土鋼鐵業為何陷入困境?根本原因並不在於生產者,而是在於鋼鐵用戶。

產業分析師一般都是以粗鋼的貿易量,來研判誰是出口國、誰又是進口國,但這種看法卻曲解了事實。舉例而言,日本速霸陸汽車向日本JFE鋼鐵公司購買鋼材生產汽車,再把汽車銷往美國;表面上鋼鐵生產及消費行為都發生在日本,但這些鋼鐵最終其實是銷往美國。

幾乎所有主要鋼鐵產國的鋼鐵產量都超過國內使用量,因為幾乎各國製造並出口鋼鐵密集產品的數量都遠超過進口量,但只有美國相反;美國鋼鐵產品的貿易逆差並非來自鋼板及鋼筋等粗鋼,而是源自於使用這些粗鋼的汽車、機械及建材。

因此美國政府要想幫助金屬製造業,勢必將重創國內規模更大的汽車及機械製造業。

川普金融海嘯

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