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太陽能系列四:台灣如何擺脫夏天限電、冬天空汙輪迴

2017-12-04 13:18經濟日報 記者劉忠勇╱即時報導

夏天鬧限電,冬天鬧空汙,已成為台灣民眾這兩年面臨的季節性惡夢。天氣轉涼,台電好不容易解除高溫導致供電吃緊的危機,11月下旬,又逢霾害的季節,紅色警戒(空汙指標150以上)頻傳 ,地方政府紛紛要求台電減煤發電,不足的供電由燃氣電廠填補。

擴大天然氣發電是蔡英文政府的既定政策,按目前政府非核化的能源政策,天然氣2025年占發電比率將由32%增為50%,而太陽能在內的再生能源發電,將由目前5%增為20%,僅次於燃煤的30%。

為達此一目標,台灣已開始全力發展太陽能發電,尤其是屋頂太陽能,一方面督促工業區設置太陽能,另一個是推動全民參與綠能屋頂,採用「政府零補助、住戶零出資」的做法,由廠商出資建置太陽能系統發電,屋主可拿到租金和發電一到兩成的回饋。行政院院長賴清德表示,全民「屋頂種電 」的政策,可讓太陽能光電的目標提前五年達成,也就是在2020年屋頂太陽能光電裝置總量達到3GW。

但全民屋頂種電的尚無具體辦法,且涉及住戶權益、廠商利潤如何分享的問題太多,目前來看,普及率令人質疑。此外,當前能源政策發展下去,發電成本勢必升高,電費若是不漲,台電虧本經營,最後成本仍由全體納稅人買單。

以鄰近南韓、日本、新加坡來看,我們似可找到以下借鏡:

1. 首爾市兩方面落實屋頂太陽能

https://money.udn.com/money/story/5641/2854620

首爾市政府規定新建公寓需安裝太陽能板,再加上每個社區大樓的分配計畫,希望把安裝在陽台和屋頂的小型太陽能發電裝置戶數,增加到100萬戶,實現2022年內生產1GW太陽能的目標。(全台2020年擬增加2GW)

另一方面,首爾市除提供補助外,配置更多可負擔得起的產品,也鼓勵民眾投入環保。

2. 新加坡試辦開放電力市場,省電費也改善用電效率

https://money.udn.com/money/story/5641/2854684

新加坡政府明年4月將開放西南部外海人工島-裕廊島的10萬8,000戶家庭自行選擇供電商,讓消費者不再只仰賴單一國營電力公司供電,可望省下更多電費。星國藉由開放電力市場,希望不僅改善電力消費習慣,有效使用電力,也為星國省下龐大成本。

3. 日本實施太陽能競標以降低電價成本

https://money.udn.com/money/story/5641/2854912

日本是名列前茅的太陽能生產國,電價高於台灣、南韓甚至美國,為了降低成本,日本10月底舉行了有史以來首場太陽能競標,結果雖不如預期,仍為開放競爭跨出重要一步。

屏東監獄設置的太陽能裝置。(路透)
屏東監獄設置的太陽能裝置。(路透)
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台灣太陽能光電想要提前五年達標,成效有待觀察。
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首爾台電新加坡

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