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勞動市場問題化 義大利人才落跑

2017-12-04 00:30經濟日報 編譯 湯淑君

義大利國內生產毛額(GDP)成長率為2010年來最強,就業率返回金融海嘯前的水準,勞力閒置率接近空前最低點,卻仍止不住人口外流潮。究竟何以致此?

旅居國外的義大利人已達540萬人,將近全國人口的10%,凸顯義大利勞動市場運作不良,年輕、有抱負的人覺得在這個社會遭到不公平對待,而且他們大致上並未從這波經濟復甦受益。

官方數據顯示,整體而言,自2008年全球金融海嘯爆發以來,已有150萬人移居海外。而這股人口外移潮似正方興未艾,連外國人也紛紛離去。2015年有4.5萬名非義籍人士離境,是2007年的三倍多。

實際的人口外移程度可能更嚴重。因為許多義大利人雖定居國外卻不願向當局登記,唯恐喪失國內的福利,例如健康保險。

人口外移可能產生嚴重後果。義大利長久來遭遇生育率低的問題,人口外移更打擊該國的勞動力。義大利65歲以上的老年人占人口的比率僅次於日本,而且,在止於2015年的25年期間,工作年齡人口占總人口比率下滑整整5個百分點。

光是過去五年來,18歲至44歲的人口就萎縮6%,同時期整體人口則成長2%。經濟學人智庫(EIU)經濟學家塔林-杭特說:「具生產力的年輕勞工流失,進一步壓縮原本就在萎縮的工作年齡人口。」

這情形與歐元區其他國家形成鮮明的對比,在他國,經濟復甦已緩和人口外移的腳步。例如西班牙和葡萄牙2016年外移人數總計約降低5%。與2013年的高峰相比,西班牙去年外移人口陡降38%。

資料顯示,義大利外移人口以年輕人居多,教育水平也高於全國人口。

塔林-杭特說,隨著年輕、高技能的人出走,「損失的是他們對義大利創新與成長的貢獻」。

國際與歐洲移民研究論壇(Fieri)研究員亭托里表示,造成義大利人才外流的原因根深柢固,身懷技能的義大利年輕畢業生「不僅低度就業,薪資太低,而且在一個看重關係和年資甚於能力的社會和勞動市場飽受挫折」。

再者,他們尚未從這波經濟復甦中沾到任何好處。在義大利,年輕人失業的比率高達35%,而過去一年來此數據幾無變動。

(取材自金融時報)

義大利勞工閒置率 圖/經濟日報提供
義大利勞工閒置率 圖/經濟日報提供
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義大利金融海嘯西班牙

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