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彭博:日本政府應少把錢花在「有錢老人」身上

2017-09-29 19:15經濟日報 記者任中原╱即時報導

彭博資訊專欄作家Noah Smith指出,日本政府負債占國內生產毛額(GDP)比率之高,居已開發國家之冠。日本財政是否會垮台?固然堪憂;但更大的問題其實在於經濟資源的分配失衡。

日本政府已經做出多項承諾,把經濟資源從年輕人、勞工階級轉移到老人、退休者及公債持有者。但日本已有27%的人口超過65歲,高於其他國家。政府代替年輕人做出承諾,強迫他們同意將經濟資源如此分配,將使年輕人承受超重的負擔;如此並將使生育率續降,使未來問題更加惡化。

日本政府必須設法使「嬰兒潮」世代比現在窮一點,讓辛苦工作的年輕人富裕一點。政府雖已將消費稅率從5%提高到8%,且將再提高到10%,但增收的稅只是用來實現政府對老人的承諾,而由年輕人來負擔代價。因此更好的主意應該是削減政府支出。

一些觀察家主張政府應減少公共投資,但事實上早已在做,目前公共投資額經通膨調整後只有高峰期的一半,且不到GDP的一半。而且建設支出對年輕人及老人都有利,削減這項支出並不能有效緩解年輕人的負擔。

社會安全及醫療支出才是政府將資源從年輕人轉移給老人的要項,但要削減這類支出在政治上卻非常困難,因為日本的選票能左右選局,政府當然不願激起眾怒。

日本的醫療體系是全球最便宜、成本效益比率最高者之一,但人口持續老化仍使政府的總醫療支出持續增加。政府當局與學術界正在思考如何進一步削減醫療照顧支出,而對老人的福利傷害最小。構想之一,就是政府限制老人獲得醫療照顧的金額。

這種作法雖有助於縮小年輕人與老人之間資源重分配的失衡問題,但還須面對「富與窮」的問題,例如削減退休年金將使年老的窮人負擔更重。因此日本政府可以考慮只減少「有錢老人」的福利,使年金制度更能發揮所得重分配的效果。

可以確定的是日本年輕人絕對承擔不起政治人物先前對老人所做的承諾。增稅並非解決之道,政府倒債又會對經濟造成不可承受之重,而拉高通膨又辦不到。因此削低「有錢老人」的年金與醫療福利雖嫌苛刻且嚴厲,但應是負面效應最小的選擇。

通膨老化嬰兒

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