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川普護鋼鐵 揚言採大膽行動

2017-06-23 02:27經濟日報 編譯葉亭均/綜合外電

台灣一年輸美鋼材逾800億元,美國可能啟動鋼鐵保護關稅,業界相當緊張。 本報系資...
台灣一年輸美鋼材逾800億元,美國可能啟動鋼鐵保護關稅,業界相當緊張。 本報系資料庫
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美國總統川普領導的政府近日將宣布鋼鐵進口品是否威脅到國安的調查結果,將是他任內首個重大保護主義政策,還可能引發貿易大戰。川普當局已承諾要採取「大膽行動」保護美國鋼鐵業。

金融時報報導,美國在4月依據鮮少動用的「1962年貿易擴張法」232條,對鋼鐵進口品啟動特別調查,若川普的政府的調查結果,判定鋼鐵進口品危害到國安,總統有權可限制進口,且無須經國會批准。

美國商務部長羅斯本周接受彭博資訊訪問時說,川普有意對這項調查採取「大膽行動」。彭博資訊指出,調查結果預定本月稍後公布,Politico則指出,羅斯暫定本月底將向美國國會簡報調查狀況。

若調查結果為判定鋼鐵進口品危害國安,川普政府可能對所有鋼鐵進口品實施全面性關稅,或設立配額與關稅制度,把特定國家的鋼鐵進口品進口量凍結在當前水準,若進口超過配額,就會提高課徵關稅。

若美國這麼做會引發爭議,引發爭議的第一個原因是,在貿易領域,以國安為由豎立關稅障礙被視為「核彈手段」。據世界貿易組織(WTO)規定,只有戰爭時才能動用國安豁免條款,許多專家認為,美國可能啟動鋼鐵保護關稅的行動,是藐視WTO規定,將引發其他WTO成員國撻伐。

這代表WTO的國安豁免規定面臨首度重大測試。若WTO忽視川普政府的決定,將重創組織信譽;若WTO的判決有利美國,就會讓所有WTO成員國會更常引用國安理由,讓新的貿易保護者各自表述。

引發爭議的第二原因是,美國為全球最大鋼鐵進口國,一旦啟動保護手段,對加拿大、德國、南韓與墨西哥等貿易夥伴的衝擊,將更甚美國實際針對的目標中國。

這可能引發大規模貿易戰,因為其他國家也可能會比照辦理,對鋼鐵進口品設限,歐盟貿易專員馬姆斯壯警告,歐盟必定會反擊。

鋼鐵產業面臨美國232條款考驗 資料來源:採訪整理
鋼鐵產業面臨美國232條款考驗 資料來源:採訪整理
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