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OECD報告:已開發國家就業增加 民怨也升高

2017-06-14 09:39聯合報 記者季晶晶╱即時報導

OEPD的報告顯示,雖然說已開發國家的就業人數已超越08年金融海嘯前的水準,但勞...
OEPD的報告顯示,雖然說已開發國家的就業人數已超越08年金融海嘯前的水準,但勞工對就業環境不滿的情緒卻升高。 圖/Ingimage
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經濟合作發展組織(OECD)13日公布的年度就業報告顯示,已開發國家的就業人數已經超越2008年金融風暴前水準,但新創的工作機會愈加兩極化,低階和高技術職位增加,勞工對全球化和不公義愈加憤怒。

金融時報報導,OECD的報告凸顯已開發世界如今的矛盾現象:就業狀況雖好轉,民怨也升高。OECD秘書長古瑞亞說:「雖然就業鴻溝逐漸合攏,但許多人薪資停滯、工作沒前景,感受不到好處。我們需要包容廣納的勞動市場,讓我們的經濟模式帶來的好處,能與在其間工作的人重新產生連結。」

這波民怨促使全球35個富裕國家共同組成的OECD開始自省。報告指出,「反對全球的民粹主義反撲,挑戰包括OECD在內國際組織提供的政策建議,這些組織一貫強調全球整合的優點。」

OECD的研究顯示,已開發國家的勞動市場普遍「中空化」,工作階梯當中的中層職務減少,高階或底層工作變多。1995至2015年間在OECD地區,中級技術工作減少9.5個百分點,高或低階技術工作則分別增加7.6和1.9個百分點。

兩極化現象約有三分之一可歸因於工廠工作減少,取而代之的是低技術層級的服務業工作。其他因素則是產業內部兩極化。OECD認為這與開發出新技術的關連較大,全球化的影響較小,但承認這兩股趨勢很難劃分清楚。

OECD開發出新架構以便評量勞動市場的工作品質、包容性和彈性;根據新的評量標準,2006年至2015年間,OECD成員國勞動市場的工作欠缺保障和低收入率增加。

但這份報告也有部分好消息:大部分國家縮小性別給付差距,且更能包容弱勢團體,例如讓身障人士加入勞動市場。

OECD也重新評估其對成員國的政策建議,更支持工會,尤其聚焦集體談判。該報告指出:「如果工會或其他形式的勞工代表將勞工利益納入考量,勞動市場的結構變化調整可能更加順暢,減少被遺棄的勞工。」

薪資身障

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