紐時：以國安為由 川普擬擴大232條款關稅範圍

紐約時報26日報導，川普總統許多關稅政策正面臨聯邦最高法院的考驗，但川普政府正迅速打造一套備案，以規避潛在的司法挫敗。該備案的核心是透過1962年貿易擴張法第232條款，以國安為由擴大關稅適用範圍。

聯邦最高法院預定11月就川普今年對外國加徵關稅是否違憲進行言詞辯論，但川普政府已在構築另一套免於前述法律挑戰的關稅體系，提議或頒布對美國逾三分之一進口商品實施關稅，涵蓋汽車、機械、醫療設備、半導體等關鍵產品；即使「解放日」關稅可能被法院推翻，這些依據232條款的關稅仍將屹立不搖。

川普已多次動用232條款，對鋼、鋁、汽車與銅加徵關稅。主管此類關稅的美國商務部尚有數項232條款調查待結，包括木材、關鍵礦產、飛機與風力渦輪機。

川普25日擴大使用232條款，表示自10月1日起對進口品牌藥或專利藥、重型卡車、廚櫃和家具徵收25%至100%的關稅。川普政府另在24日啟動可能導致對工業機械、機器人、醫療設備、個人防護裝備課關稅的調查。此外，對半導體及內含半導體電子產品等的其他關稅，仍尚待實施。

232條款授權美國總統對被認為威脅國安的進口產品實施關稅或配額。依據該條款的關稅，廣泛程度遠不及川普依「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)徵的對等關稅，但前者提供的法律保障有力許多，聯邦最高法院曾多次因為該法的國安因素，拒絕受理對其的法律挑戰。

在世貿組織(WTO)，哪些措施屬國安範疇一直備受熱議。總部在亞洲的辛里希基金會專家艾姆斯提到，外界雖大多聚焦聯邦最高法院審理中的對等關稅，但232條款關稅範圍持續擴大是更大問題，最值得關切。這類關稅適用全球，表面上以國安為由，法院或國會不太可能推翻或調整。

若聯邦最高法院對川普利用IEEPA徵關稅做不利裁決，232條款將成為強力替代方案。法院傳統上高度尊重總統的國家安全判斷，法律專家視該條款相對安全，較不易受法律挑戰。

一位政府官員說，川普一直視提振製藥等產業為國安優先事項，美國政府很快將提出報告，說明為何對家具徵關稅是國安問題。