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續凍結俄國資產恐卡關 比利時國王可能成歐盟解方

歐盟凍結俄國央行資產的命令將在1月底到期,但匈牙利已揚言否決延續制裁。 路透社
歐盟凍結俄國央行資產的命令將在1月底到期,但匈牙利已揚言否決延續制裁。 路透社

歐盟凍結俄國央行資產的命令將在1月底到期,但匈牙利已揚言否決延續制裁,主張等美國總統當選人川普上任後再跟進美國新政。金融時報指出,比利時1944年一授權國王的法律可能成為歐盟擺脫匈牙利卡關的解方。

川普(Donald Trump)上任後的作為將牽動歐洲聯盟(EU)許多重要政策,對俄羅斯制裁就是其一。為了促使俄國與烏克蘭達成和平協議,美國媒體彭博(Bloomberg)指出,川普團隊正在考慮兩個截然不同的方向。

第一種是鬆綁拜登(Joe Biden)執政時對俄國石油產業等施加的嚴厲經濟制裁,第二種則是祭出更強硬的制裁以逼迫俄國妥協。

無論示好或加壓,在歐盟27國裡既親俄又緊靠川普的匈牙利奧班(Viktor Orban)政府,已再度成為歐盟對俄制裁政策的擋路石。匈牙利歐盟事務部長波卡(Janos Boka)16日告訴歐洲記者,在決定是否延長對俄制裁前,應該先與美國新政府進行有意義的溝通。

俄羅斯2022年發動全面侵烏戰爭後,歐盟及七大工業國(G7)、澳洲等聯手凍結其境內的俄國官方資產,合計約2600億歐元(約新台幣9兆元),其中大半在歐盟境內,包括1900億歐元存放在比利時的歐洲清算銀行(Euroclear Bank),大多為證券或現金。

歐盟已決定動支這批凍結財產的孳息以援助烏克蘭,估計去年稅後約有25億至30億歐元。

歐盟對俄制裁每次為期6個月,在對外政策須27個成員國一致同意的歐盟條約束縛下,過去近3年來每次的延長制裁決策都給予匈牙利卡關機會。歐盟內部討論過的解套方法,包括拉長每次制裁期間,但這得匈牙利同意;或者剝奪匈牙利的表決權,但這牽連甚大且過程費時,未獲多數國家支持。

不過至少就俄國中央銀行存放在比利時的資產而言,可能還有一個解方。英國「金融時報」(Financial Times)報導,1944年第二次世界大戰期間,比利時通過法律,在政府同意下,國王可發布命令禁止境內資產轉移到國外。

比利時王室和歐洲清算銀行皆未回覆金融時報的詢問,該報指出,比利時一直不願透過國內法律單獨進行資產凍結,擔心此作法將會面臨俄國指控違反國際法,也可能違背比利時與俄國簽定的雙邊投資條約。

歐盟若要在時間壓力下形成有效決策,除非在比利時或匈牙利之間「柿子挑軟的吃」,勸導配合大局,或者再找出其他創意解方,否則期限一到,據金融時報引述匿名歐盟官員說法,這批資產「第2天就會落入俄國之手」。

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