【專家之眼】美日韓大衛營高峰會

最近拜登總統邀集了日本首相岸田文雄與韓國總統尹錫悅，到美國大衛營會商有關軍事、經貿與科技等合作事宜，其目的就是更進一步針對中國。因為美國分別與日韓兩國有協防條約，如今則儼然形成三邊的合作機制，而日後還有可能邀約其他國家加入，東亞小北約的結構儼然成形。

首先值得注意的是，以往美日韓三國領袖會見，多是藉國際多邊會議的場合來舉行場邊會，而此次是特邀舉行。況且，還是選在距離白宮不遠的大衛營，此乃極為重要的美方邀約國際領袖舉行會談的場所，尤其是1978年以色列與阿拉伯的和解峰會等，都是在當地舉行也都成為當時世界矚目的焦點。由此可見，這次拜登總統特別有意以此方式，發出美日韓三國合作的重要訊號。當然，其主要的目的之一，就是因中國和朝鮮侵略的共同擔憂，藉此鼓勵一些立場搖擺的國家，能加入到美國抗中的陣營，或至少加強合作。

此次大衛營會議之後，拜登總統宣布與日韓領導人達成三邊協議，以深化安全和經濟承諾，特別是處理有關朝鮮與中國問題，尤其特別強調這是美日韓之間新時代和夥伴關係的開始。尤其拜登在所謂的「大衛營精神」的聯合聲明中，詳細介紹了三國致力於新的協調努力，包括在該地區發生危機時設立熱線電話等。依此，三國領導人承諾將迅速協商其他國家，以協調集體利益和安全的威脅，其中還包括加強有關朝鮮導彈發射和網絡活動的信息共享，強化導彈防禦合作，以應對來自平壤的核威脅和導彈威脅，還重申對台灣海峽和平與穩定的承諾。

在經濟方面，美日韓三國將努力啟動預警系統試點，以擴大信息共享，並加強對可能出現的供應鏈中斷的協調。同時，三國將基於關於自由、人權和法治的共同價值觀，支持國際秩序，並在加強地區安全與繁榮方面發揮關鍵作用。

但美國國家安全顧問蘇利文明確表示，這項合作協議並非北約針對太平洋地區的協議。雖然該協議承諾各國進行軍事合作和共同防禦演習，但並無北約憲章第5條的協防義務，也就是一個成員國被攻擊，將視為針對所有成員國的攻擊。

再從另一方面觀之，這是拜登總統上任以來第一次邀請外國領導人在大衛營會談，而且他分別與每位領導人都進行了一對一的會面，還特別強調這是最適合開啟下一個合作時代的地點，因為長期以來，大衛營一直象徵著新起點和新的可能性。尤其，這次峰會還可以進一步改善日本和韓國因歷史遺留問題而導致雙方不睦的關係，以及加強兩國安全和經濟的聯繫。

由此可見，此次美日韓大衛營高峰會，確實再度證明美方拉幫結派與企圖對抗中國的意圖明顯。但問題是，若真的爆發衝突，各國的反應還是要看當時的情況而定，這必然提高了對於北京的威懾，但中方必會調虎離山與聲東擊西，避免正面衝突，其中的演變還值得繼續關注。