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劍指北京?拜登邀台灣及越南打擊非法捕魚

美國總統拜登(Joe Biden)週一(6月27日)簽署首份關於打擊非法捕魚行為的國家安全備忘錄,內容要求美國政府與其他機構合作,遏止與非法捕魚相關的犯罪活動。另外,美國也表示會與越南和台灣等國加強合作。

白宮的聲明中提到,接下來將與加拿大和英國組成聯盟「採取緊急行動」,以改善對非法、未報告和無管制(illegal, unreported and unregulated,簡稱IUU)的捕撈行為進行監測、控制和監視。

美國政府高級官員在簡報中提到,該備忘錄指示美國勞工部、國防部、海岸警衛隊和其它執法機構將與私人和外國夥伴合作,努力「結束人口販運、強迫勞動」,以及其他與非法捕魚掛鈎的犯罪活動,同時促進「海洋的安全、可持續發展」。

美聯社指出,這也是白宮有史以來首次將「非法、不報告和無管制捕魚活動」的問題寫進美國的國家安全備忘錄。

劍指中國

儘管白宮政策框架中沒有明確指出是針對任何特定國家,但外界解讀,其內容無疑是針對中國。因為這名美國官員在簡報中表示,中國是所謂「世界範圍內非法捕魚的主要實施者」。

路透社稱,美國官員放話要出台政策打擊非法捕魚活動,但實際上是想限制中國在印太地區日益擴張的影響力。

早在過去,印太地區國家隊中國龐大的捕魚船感到困擾,認為中國的船隻經常侵犯其200海裡的經濟海域,造成環境破壞及經濟損失。

而在今年6月,菲律賓外交部指控中國單方面宣佈南海捕魚禁令,此舉已侵犯管轄權。美國國務院力挺菲律賓,並稱中方此舉不符2016年南海仲裁結果。

對於美國和印太地區國家的指控,中國稱自己是負責任的漁業國家,並與國際合作打擊非法捕撈,根據雙邊協議在相關專屬經濟區開展捕撈活動。

中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇在聲明中提到,「美方的不實指責指責,對保護海洋環境和促進永續漁業國際合作無濟於事。」

與台、越攜手合作

除了簽署國安備忘錄,白宮27日進一步表示,美國還計畫就打擊IUU捕魚活動,與厄瓜多、巴拿馬、塞內加爾、台灣和越南展開合作。

不具名的政府官員告訴美聯社,合作內容將包括「能力建設」,這是戰略計畫的一部分。而美國點名合作國家,「並非因為他們是IUU捕魚的主要犯罪者,而是因為他們表示願意與美國共同打擊在他們國家的IUU捕撈活動」。

在這個合作國家名單中,越南與北京就南海主權議題存在海上爭端。北京聲稱擁有大片南海,並試圖執行自己的捕魚規則。而越南認為中國觸犯包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法。

總部在倫敦的環境正義基金會(Environmental Justice Foundation)近期發布一份報告指出,中國擁有世上最大的遠洋捕魚船隊,而目前為止,這個非政府組織也收到許多虐待的申訴。有來自印尼和迦納的船員表示,遭中國籍船長強逼無薪超時工作、威脅或暴力,甚至提供劣質食物導致腹瀉等疾病的情況。

(路透社、美聯社)

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