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觀察站/布林肯對北京硬中帶軟 緊抓國際聯盟

國務卿布林肯26日受亞洲協會之邀,在喬治.華盛頓大學發表有關中國政策的演說。(Getty Images)
國務卿布林肯26日受亞洲協會之邀,在喬治.華盛頓大學發表有關中國政策的演說。(Getty Images)

緊抓「美中共存」為主調,國務卿布林肯將中國構成的挑戰上綱到國際秩序層級,整體對中論述硬中帶軟,既言明要在軍事和經濟領域強力競爭,也談維繫美中人民與經濟關係,並以大國風範與責任動之以情,呼籲北京別火車相撞。

拜登政府的對中政策並沒有改變,從拜登、布林肯、亞太助卿康達、國家安全戰略暫行指南及印太戰略,逐步鞏固「與中國競爭」且要「勝過中國」的政策立場。

去年常說的「勝過中國」,布林肯在這場演說只提到一次,還是在演講的中後段,並未特別突出;這場演說多聚焦在「與中國(在國際體系)競爭」,透過強調中俄結盟,拜登政府試圖讓好不容易建立的反侵略國際聯盟跨到亞洲「維持秩序」。

布林肯臚列中國破壞國際秩序的行徑,從軍事、貿易到人權,對外交記者來說沒有新意,他一一數算下來依然花了不少時間;拜登政府對人權議題的態度尤為強硬,布林肯直接點名批評中國國家主席習近平對內對外的壓迫。

布林肯的演講讓人想起前國務卿龐培歐前年7月在尼克森圖書館的中國政策演說,龐培歐當時批評習近平是「破產極權主義意識形態的真心信奉者」,呼籲自由世界與中國人民合作改變共產黨。

布林肯也分拆北京政府與中國人民,而且彈性更寬,他肯定中國人民的勤奮和付出造就富強國力,也肯定中國留學生和華裔美國人對美國的貢獻;除了對中國人民喊話,也擘畫美中貿易正常往來公平競爭的願景。

如此將可有助追求兩個效果,一是突出拜登政府處理中國議題的穩健路線,與國內共和黨相區別,二是強調不會「逢中必反」,提高盟友加入美國聯盟的信心。

美國緊抓國際社會共同應對中國問題,形同承認華府力有未逮;這個聯盟能否順利過渡成型,如美國預想達到「公平競爭」以臻「勝過中國」的理想境界,是拜登政府接下來的重大挑戰。

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