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菲是否延續獨立外交獲關注 學者籲捍衛南海主權

中國國家主席習近平18日與篤定當選菲律賓總統的小馬可仕通電話時說,希望菲方繼續奉行獨立自主外交政策。菲國學者則呼籲小馬可仕強化菲美同盟與對話,以捍衛南海主權。

美國總統拜登和習近平近日分別與小馬可仕(Bongbong Marcos)通電話,祝賀他當選菲國總統。

拜登在電話中說,期待持續強化美菲同盟。習近平則一方面打經濟牌,表示「中方將一如既往向菲律賓經濟社會發展提供積極支持和幫助」;一方面就地區情勢表示,「中方願同菲方就重大國際和地區問題加強戰略溝通和協調」,希望馬尼拉當局繼續奉行獨立外交政策。

菲律賓智庫Stratbase ADRi今天舉行「超越危機:下任總統的戰略議程」新書發表會,向小馬可仕提出政策建言。

政治分析家曼希特(Victor Manhit)說,根據總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)2016年9月說法,他的獨立外交政策基於3項原則:外交政策與美國分離、改善菲中關係及與俄羅斯、日本、印度等非傳統夥伴改善關係。

他表示,在「親中遠美」的獨立外交政策下,杜特蒂政府聚焦於經濟讓步、北京「一帶一路」倡議可能帶來的利益,以及向中國爭取優惠貸款以資助馬尼拉的「建設、建設再建設」(Build, Build, Build)基礎設施計畫。

不過,曼希特說,北京資助的重大計畫包括契科河(Chico River)灌溉計畫、中國能源建設集團(CEEC)預定在馬尼拉以東建造的卡里瓦水庫(Kaliwa Dam)及中國通信建設集團(CITCC)在馬尼拉都會區和杜特蒂家鄉納卯市(Davao)安裝監控系統的計畫,由於涉及環保、貪污、資金短缺、民間反對等問題,至今都沒有顯著進展。

菲律賓統計署數據顯示,去年12月菲國主要出口市場中,美國、中國、香港位居前3位,台灣位居第9位;進口市場前3名分別為中國、韓國、日本,台灣位居第8位。

曼希特建議新政府善加運用現有的經濟夥伴關係,並積極參與區域經貿合作計畫,以促進疫後經濟復甦。

菲律賓德拉薩大學(De La Salle University)國際研究系教授狄卡斯楚(Renato De Castro)說,新政府應將有限的資源投注於建立海空戰力,以發展可靠的防禦能力。菲國海空軍在陸軍支援下,應針對對抗更強大的南海強權訓練聯合不對稱作戰能力。

不過,他表示,菲國軍隊現代化的主要障礙之一是軍事預算不足。在85%軍事預算用於人事開支下,幾乎沒有餘裕可採購現代化裝備。

狄卡斯楚說,要達到軍隊現代化,軍事預算至少須提高到國內生產毛額(GDP)的2%,同時將人事開支減少到軍事預算的50%,才有足夠預算用於採購先進武器。

狄卡斯楚呼籲小馬可仕強化菲美同盟與對話,以捍衛南海主權。

他表示,加強國防合作協議(EDCA)首要目標是讓華府可藉由在菲律賓各地的基地強化軍事建設,以加強戰力對抗北京在南海擴張。因此,新政府應全面落實「加強國防合作協議」,讓美國在雙方同意的菲國基地建造必要的軍事設備,以達到預期目標。

菲美兩國於2014年4月簽署EDCA,允許美方安排更多官兵到菲律賓輪駐,共用菲國軍事基地,興建、放置軍事設施、器材、軍機與軍艦,效期10年。

菲律賓 馬可仕

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