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拜登作東 投資東南亞1.5億美元

美國總統拜登(前排左五)十二日在白宮與東協領袖合照。(法新社)
美國總統拜登(前排左五)十二日在白宮與東協領袖合照。(法新社)

美國總統拜登十二日在白宮主持史上首屆美國與東協特別峰會,為期兩天的會議將討論台海兩岸關係和烏克蘭局勢。白宮希望獲得東協領袖合作,強調在亞洲不允許武力改變現狀的事情發生。

白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯十一日先放話,揚言「發生在烏克蘭的事情絕對不能在亞洲發生」。與會領袖也將討論美國力推的印太經濟架構(IPEF)。

拜登去年十月承諾要投資東南亞一億美元,如今作東邀請東南亞八國領導人訪問華府,在峰會開始前宣布投資一點五億美元,打造新夥伴關係,與東南亞國家在氣候、教育、海上安全和公衛四大領域合作;其中,美國將斥資六千萬美元推動海上安全合作,並在該區域部署一艘美國海岸防衛隊(USCG)的巡邏艇,執行安全合作與訓練。

此外,白宮表示,美國將持續對東南亞地區提供新冠疫苗,並出資一千萬美元,協助東南亞地區監控新冠、肺結核等其他空氣傳播傳染病。

一名資深官員在背景簡報會表示,這反映拜登政府強化在東南亞地區的參與;多數媒體仍將焦點放在美國與中國大陸該區域的競爭,美國舉行峰會被視為拉攏東南亞,劍指中國大陸。

觀察家認為,拜登廿日起將訪問韓、日並參加「四方安全對話」(Quad)峰會,連同本周與東協的峰會,拜登要展現出美國對印太區域的承諾。

美中競爭白熱化,民調仍顯示東南亞國家對此議題態度中立曖昧。美國民調公司Morning Consult十二日發布調查結果,針對澳洲、印度、印尼、日本、新加坡和南韓等印太六國民眾對美中兩大經濟體的偏好,美國勝於中國大陸;進一步比較東協會員國新加坡和印尼的調查結果,會發現這兩國受訪者對於爭取哪方投資、和誰做生意並沒有明顯偏好。

美國智庫「企業研究所」(AEI)的亞洲專家庫柏向金融時報分析,東南亞國家期待美國承諾的具體訊號,尤其是在雙方特別缺乏的貿易和投資方面。

就經濟而言,東協與中國二○二○年的貿易額達到六千八百五十億美元,幾乎是東協與美國三千六百廿億美元的兩倍。

東南亞 美國

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