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美國務院移除「台灣是中國一部分」

美國國務院更新網站上的美台關係現況描述,引起關注。圖為美國與中華民國國旗。 圖/聯合報系資料照片
美國國務院更新網站上的美台關係現況描述,引起關注。圖為美國與中華民國國旗。 圖/聯合報系資料照片

外交部:美對台堅若磐石

美國國務院五日大幅更新網站上的美台關係「事實清單」(Fact Sheet),移除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台獨」等用語,新增「基於台灣關係法、美中三公報和六項保證的長期『一個中國』政策」。國務院發言人對本報記者表示,美國的一個中國政策沒有改變。美國在台協會(AIT)與我外交部昨分別表示,美國對台承諾堅若磐石。

不過,北京外交部發言人趙立堅表示,世界只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,這是國際社會普遍共識和公認的國際關係準則。美方在中美三個聯合公報中就台灣問題和一中原則作出鄭重承諾,現在美方修改「美台關係事實清單」,這是虛化、掏空一中原則的小動作,在台灣問題搞政治操弄、試圖改變台海現狀的做法必將引火燒身。

國務院官網截至上周放的還是東亞局在二○一八年八月卅一日發布的版本,該版本開頭稱「美台享有強健的非官方關係」,「根據一九七九年美國與中華人民共和國的聯合公報,美國承認(recognized)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府;美國認知(acknowledging)的中國立場是,只有一個中國,台灣是中國的一部分」。

新增長期的「一中」政策

新版並未引用美中三公報的文字內容,而是新增「美國有長期的、基於台灣關係法、美中三聯合公報與六項保證的『一個中國』政策」。

新版用「people-to-people ties」,「unofficial relations」來形容美台關係的非官方性質,並表示雖然美台沒有正式外交關係,但這段非官方關係相當強健,且美國在維持台灣海峽和平穩定上有持久利益;基於台灣關係法,美國將使台灣能夠獲得數量足以使其維持足夠的自衛能力的防衛物資及技術服務;美國持續鼓勵以符合台灣人民意願和最佳利益的方式和平解決兩岸分歧。國務院在台灣頁面上仍然保留二○一八年的摘要,但現況描述的事實清單已全面更新;包含經濟關係、人民交流和國際參與,都更新至去年雙邊交往的進度。

不過,國務院在同一網頁最下端「美國的關係」,還有一個「美台關係」與「經濟關係」的描述,雖然字體較小,但仍保留了舊版關於「台灣是中國的一部分」段落。

美國在台協會前理事主席卜睿哲在答覆「美國之音」的電郵中說,他只能猜測為何國務院會有這個改變,因為之前的闡述方式令人混淆,「如果美國的立場是台灣是中國一部分,我們就會使用『承認』(recognize)這個字。事實上,從一九五○年六月以來,沒有一個美國政府說過台灣是中國的一部分,無論我們承認中華民國或中華人民共和國」。

新版陳述仍有待解釋

美國在台協會台北辦事處前處長包道格在回覆「美國之音」的電郵中說,看起來代表美國單方面改變現狀。必須看美國政府是否在更正式的政策聲明中遵循一個新的立場,例如在國務卿布林肯即將發表的演講,而不是網路上的簡要敘述。雖然他認為拜登總統在與中共國家主席習近平的視頻會面中重申美國的立場,但國務院的新版陳述仍有待解釋,且應被視為一個有意的改變,除非國務院有進一步修改或澄清。

國務院發言人以背景方式回覆本報記者詢問時表示,「美國的一中政策沒有改變」,超過四十年來,美國的一中政策均基於台灣關係法、美中三公報和六項保證。但該發言人並未說明為何要在此時更新官網內容。

美國在台協會 國務院 台灣關係法

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