【專家之眼】全球糧食危機與困境

過去三年中，由於氣候變遷與新冠疫情，全球飢荒率持續上升，如今再加上俄烏戰爭，使得世界不少地區的糧食危機更加深重。依照聯合國糧農署(FAO)的警告，由於俄軍封鎖了被稱為「世界糧倉」的黑海地區，影響了關鍵的糧食出口，其中包括：小麥、大麥、葵花籽油和小米及玉米等，種類繁多，數量龐大。

烏克蘭和俄羅斯合計出口全球葵花籽油的75%，佔所有食用油的10%，此乃用於食品加工的重要原料，兩國合計佔世界小麥和大麥出口的近1/3，而烏克蘭還是全球玉米的主要生產國。

由於烏克蘭軍隊在黑海鋪設水雷，導致俄羅斯海軍阻止多達300艘的各國船隻離開，其中至少有100艘運糧船。因此，目前烏國正在努力通過西部邊境的鐵路來加以取代，但總量還是有限，以至於烏克蘭糧食出口的預測將下調1/4，約減少一千萬噸以上。故歐盟主席馮德萊恩就向普亭喊話，要求立即放行這些被禁船隻，但又不願解除制裁。

然而，俄羅斯的港口在3月份就恢復營運並有意出口糧食，但因西方國家制裁而受阻，俄方也不得已採用盧布結算來反制，以至於歐美國家不願進口俄羅斯的糧食，而並非無糧可進，故不太可能取代烏克蘭所留下的缺口。

聯合國糧農署表示，世界糧價已於2月份衝破歷史高點，2022年漲幅已達24%。雖然全球小麥供應尚未中斷，但自俄烏戰爭前一周以來，價格已飆升55%。如果戰爭持續下去，依賴烏克蘭小麥出口的國家，可能會從7月開始短缺。過去一個月，隨著黑海的港口關閉，使得3月份世界小麥價格飆升19.7%，而玉米價格上漲19.1%，與大麥和高粱一起創下歷史新高。雖然歐洲各國都在採取因應措施，但這仍意味著肉類和奶品的上漲。

況且，據聯合國稱，俄羅斯和烏克蘭的小麥出口總量，對埃及、土耳其、孟加拉國和伊朗等國至關重要，這些國家從這兩個國進口了60%的穀物。在2020年，多達25個非洲國家從俄羅斯進口價值40億美元的農產品，特別是最不發達國家，其中約90%是小麥，而俄羅斯就佔近1/3。

目前失去從黑海獲得穀物的機會，已威脅到葉門、衣索比亞、阿富汗和敘利亞等資金短缺的國家。沒有糧食安全，就不會有和平，更會增加難民，而這些難民也將都湧向歐洲，這也可視為俄國手中的一張王牌。而歐盟每年出口約3千萬噸小麥，如何立即調整買主以便應急？況且並非所有類型的穀物都是如此，比如歐盟牲畜的主要飼料玉米就必須依靠進口，而烏克蘭通常是其最大的供應國之一。

此外，由於自然災害導致巴西農產品欠收，使得中國近期增購美國農作物，包括20個貨櫃的美國大豆，以及相當於10條遠洋船裝載量的小麥，以達成向美國承諾的採購目標。且中國是全球最大的農產品進口國，依照美國農業部推算，在2022年上半，中國的玉米庫存佔全球69%、白米60%與小麥51%，這些都比過去10年分別提高了20%左右。

尤其，當前春季正值俄烏兩國的種植季節，不少農民因逃難或參戰而離開，而小麥與玉米還沒有播種，但現在需要施肥，自然影響秋收。面對歐洲的糧食困境，一些歐洲媒體軟硬兼施，先歸罪於中國屯糧太多導致糧價上漲，再要求中方釋出20%的戰備儲糧以便紓困。但實際觀之，當前國際糧價飛漲，主因美歐國家的對俄制裁，此乃作繭自縛。再因中歐關係不睦，且釋放戰備儲糧，是因應糧食危機的最後手段，故歐美國家還應放下身段，自求多福。