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烏克蘭私下找俄:願談烏東自治

烏克蘭總統澤倫斯基(左四)十日在基輔和德國總理蕭茲的外交與國安顧問普勒特納(右三)以及法國總統馬克宏的外交顧問波恩(右四)會談。烏克蘭希望俄國與會但遭拒絕。(法新社)
烏克蘭總統澤倫斯基(左四)十日在基輔和德國總理蕭茲的外交與國安顧問普勒特納(右三)以及法國總統馬克宏的外交顧問波恩(右四)會談。烏克蘭希望俄國與會但遭拒絕。(法新社)

美國與歐洲盟邦本周針對烏克蘭局勢與俄國一連舉行三場會談,但烏克蘭只有最後一場能以歐洲安全暨合作組織(OSCE)會員身分上談判桌。烏克蘭外長庫列巴曾發豪語「烏克蘭不在場時不會做成任何關於烏克蘭的決定」;但私底下,烏克蘭總統澤倫斯基覺得不能全壓寶在美國領銜的會談上,去年十二月已自行與俄國進行交涉,提出十點計畫,內容被俄「商報」披露。

紐約時報報導,十點計畫必然在烏克蘭國內引起高度爭議。前三點包括烏克蘭政府軍烏東分離分子停火、雙方換囚、在烏東前線開設平民通道;三點建立互信措施達成後進入政治領域,第十點是烏克蘭政府將向國會遞交授予烏東地區自治權的法案並下放權力。

根據俄方詮釋,這些法律相當於提供烏東分離分子對烏克蘭中央政府的外交政策享有否決權,包括加入北約,這可能足以讓俄國滿意,不入侵烏克蘭。西方外交界則認為澤倫斯基的提議沒有這樣的詮釋空間,基輔當局也不可能允許莫斯科對烏克蘭加入北約擁有否決權。

俄國支持的烏東戰事進入第八年,其間外交努力都宣告失敗,這次恐怕也不例外。烏克蘭國安會前官員丹尼余克認為,普亭刻意營造烏克蘭在外交上一事無成的印象,只能坐視戰爭爆發。反而澤倫斯基的提議會有一個反效果:願意磋商烏東自治和任何暗示願意在西方與俄國間保持中立的態度,都會在烏克蘭國內掀起風暴。

截至目前為止,無論是美方或烏克蘭與俄國的外交對話,都沒有減緩俄方官員的威脅言論。俄國國安會官員帕楚謝夫在喀布爾淪陷後馬上表示,華府很快就會忘記他們在基輔的支持者。

烏克蘭 國安會 美國

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