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英脫歐後歐盟七年預算案陷僵局 一本書看懂談判多艱難

呂特20日抵達歐盟峰會現場時,手中抱著的資料就有一本書。法新社
呂特20日抵達歐盟峰會現場時,手中抱著的資料就有一本書。法新社

歐盟20日舉行英國脫歐後首場峰會,27國領導人齊聚布魯塞爾討論2021年至2027年財政預算,主要聚焦如何填補英國離開留下的750億歐元(約新台幣2.5兆元)缺口,但峰會召開首日便陷入談判僵局,未取得任何實質進展。荷蘭總理呂特還為了強調自己不會改變立場,帶了一本蕭邦傳記來消磨時間。

路透報導,聯合預算是歐盟未來七年優先工作重點,以及成員國提供資金意願的最具體表現,但在峰會於布魯塞爾開始前,各國分歧就已相當明顯。

歐盟希望在氣候、移民、數位化和安全方面投入更多資金,但較富裕的預算淨貢獻國拒絕支付更多資金,受益的國家則希望能保留在農業和發展上獲得的支持。上月退出歐盟的英國是第二大預算淨貢獻國,僅次於德國。

德國總理梅克爾在參加峰會時說:「我希望我們取得相當大的進展,這是一項複雜的任務,巨大分歧當然必須克服。」

歐盟未來七年預算案規模從1.09兆歐元(約新台幣35點8兆元)起跳,相當於會員國國民所得毛額(GNI)的1.074%。

雖然只占成員國國家預算一小部分,但有些國家認為太多,一些國家則覺得太少。對此外交官們表示,為期兩天的峰會不太可能消除他們之間的分歧。

法國總統馬克宏說:「讓歐洲透過削減自身收入來填補英國離開的缺口,這是不可接受的。我將花點時間來達成一項雄心勃勃的協議。這可能需要幾個小時、幾個晚上,幾天時間。」

峰會首日,各領導人逐一闡述立場,然後由歐洲理事會主席米歇爾跟每位領導人進行會談,為21日早上的談判尋找新的起點,

會談暴露了南北歐與東西歐國家之間,以及發達和不發達經濟體之間對預算規模跟優先工作重點的分歧。

荷蘭總理呂特表示,他無法簽署一項三分之一資金用來支持農民,另外三分之一用在發展貧窮地區「凝聚基金」的預算案。荷蘭是希望限制整體預算在GNI的1%的四大預算淨貢獻國之一。農業在歐盟經濟中的占比約為1%。

歐盟 英國 荷蘭

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