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修憲當一輩子領導人 俄國普亭傑出的一手?

2020-01-16 10:35聯合報 編譯梁采蘩/即時報導

俄羅斯政府15日晚間宣布總辭,讓長年觀察俄羅斯政情的專家都感到意外。他們認為,俄國總統普亭可能想透過修憲,好在俄羅斯無限期掌權。

當天稍早普亭在國情咨文中宣布,計畫改革削弱下一任總統的權力,並重新分配職權,讓俄國國會與總理府獲得更大權力。數小時後,總理麥維德夫便率領內閣首長總辭。這舉動並非抗議普亭改革。

聲明中麥維德夫表示,這是為了減輕普亭的負擔。他說,總統「提出數個憲法上的根本變動,在這種情況下很明顯,我們作為政府,應該要讓總統有機會,為此做出所有必要的改變」。

普亭的改革將賦予國會任命總理的權力,再由總理提出內閣人選名單給國會通過。普亭說,「在此情況下,總統有任命這位總理的義務,也就是說,他不能拒絕國會通過的人選」。

俄羅斯憲法規定總統只能連任一次,代表2024年普亭無法再角逐總統。2008年,普亭與麥維德夫互換當總統與總理四年,到了2012年普亭再度當回總統直到現在。學者說,兩人現在再度達成某種共識。

並非所有分析師都認為普亭最終會當上總理,莫斯科智庫學者伊格納托夫(Oleg Ignatov)表示,普亭也談到變更俄羅斯國務院在憲法中的角色,它目前性質是國家元首的顧問機構。

「謠傳普亭可能會領導新的國務院,而非去當新總理。」伊格納托夫告訴CNN:「如果是這樣,很可能變成一切普亭說了算。他對一些技術細節不感興趣,但一切都會在他掌控之中。」

衝突研究中心( Conflict Studies Research Centre)分析師亞奇緬科(Valeriy Akimenko)表示:「目前尚不確定國務院的未來角色,可能屬性是仲裁,這意味著當發生爭端時,國務院可以擁有最終決定權。」但他認為普亭還是有很大可能會當總理。

俄羅斯反對派領袖納瓦尼(Alexi Navalny)推文批評:「當上終身領導人,將國家變成囊中物,把財富留給自己與親信,才是普亭及其政權的唯一目標。」

CNN分析,這也意味著普亭繼續主宰國內,未來也仍將活躍在國際舞台,「若過去幾年有教會我們什麼,那就是俄國願意竭盡全力,直接挑戰以美國為主的世界秩序,這將為美國及其盟友製造更多頭痛」。

俄羅斯政府15日晚間宣布總辭,讓長年觀察俄羅斯政情的專家都感到意外。他們認為,俄...
俄羅斯政府15日晚間宣布總辭,讓長年觀察俄羅斯政情的專家都感到意外。他們認為,俄國總統普亭可能想透過修憲,好在俄羅斯無限期掌權。法新社
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