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外交勝利變政治危機 原因在「他」太愛講…

2019-10-10 10:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

美國眾院情報委員會公布的檢舉信,內容是吹哨者舉報川普施壓烏克蘭調查政敵,涉嫌濫權...
美國眾院情報委員會公布的檢舉信,內容是吹哨者舉報川普施壓烏克蘭調查政敵,涉嫌濫權。 (路透)
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美國總統川普目前身陷彈劾危機,他遭「吹哨者」舉報今夏曾致電烏克蘭總統澤倫斯基,施壓其調查美國前副總統拜登跟他兒子,白宮被迫公開通話紀錄。此事在國際政壇引發後續效應,以往各國領導人的幕僚若能安排跟美國總統通話,通常被視作外交勝利,如今風險卻愈來愈高,從通話紀錄可能被公布到國內政治反彈,都讓幕僚們有些戒慎恐懼。

川普烏國總統通話事件 基輔餘波蕩漾

路透報導,川普7月25日跟烏國總統澤倫斯基的通話事件,仍在基輔餘波蕩漾,並導致華府啟動彈劾調查,而領導這次調查的美國眾議員,現在也希望調閱川普跟俄羅斯總統普亭及其他外國領導人的通話內容,因為美國眾議院情報委員會主席謝安達憂心,川普與外國領袖的通話恐怕已對國家安全造成危害。

去年6月離任的法國前駐美大使阿霍說:「大家都在適應這樣一個事實,就是跟川普講電話跟和一般領導人通話完全不同。」阿霍曾幫忙安排法國總統馬克宏與白宮多次通話。

對於任何曾與川普通話的外國領導人來說,通話逐字稿可能被公布,令人憂心,恐將改變未來此類通話的作用。

美國總統川普(右)今年7月和烏克蘭總統澤倫斯基(左)通話時,要求烏克蘭調查前美國...
美國總統川普(右)今年7月和烏克蘭總統澤倫斯基(左)通話時,要求烏克蘭調查前美國副總統拜登父子。 (法新社)
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外國領導人 最怕川普扯意料外話題

但阿霍認為,通話內容外洩應該不是外國領導人最擔心的事情,他們最怕的是川普常會突然扯出一些意想不到的話題,讓人措手不及。

阿霍說:「若你想在政策上取得進展,那是個真正的問題。每個國家元首和政府都在適應這種遭到(川普)突襲無法接話的狀況。跟他談話常會讓你大吃一驚。」

澳洲前總理滕博爾 移民問題吃大虧

川普一上台就有人吃過這種虧。2017年1月川普就職幾天後,跟時任澳洲總理的滕博爾通話,川普在談到移民問題時突然對滕博爾說,「你比我還糟糕」,並抱怨兩國移民協議讓他看來很愚蠢。這些通話內容被洩露給華盛頓郵報,造成滕博爾因強硬反移民立場而在國內遭遇麻煩。

上周美國司法部也證實,川普曾跟澤倫斯基以外的領導人通電話,要求他們幫忙美國司法部長巴維理收集資料,針對美國特別檢察官穆勒調查川普陣營通俄門案進行反制。

這些領導人並未被點名,但澳洲總理莫里森證實曾跟川普談過此事。英國政府也表示,川普跟澤倫斯基通話隔日曾與英國首相強生通話,但主題和通俄門無關。

美國總統川普(右)9月在白宮南草坪歡迎訪美的澳洲總理莫里森(左)。 (美聯社)
美國總統川普(右)9月在白宮南草坪歡迎訪美的澳洲總理莫里森(左)。 (美聯社)
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以前像中獎 現在通話要「非常小心」

英國皇家聯合三軍研究院國際研究主任艾爾表示,對各國領導人來說,跟美國總統通電話就像中了獎一般,但川普已讓這想法完全改變,現在大家認為「跟川普打電話風險很高,這類通話很難避免,但現在政府首腦們跟川普說話非常謹慎」。

領導人之間通話,事先需要長時間的準備和簡報,幕僚們會草擬開場白、談話要點、如何回應對方提出的挑戰性問題,以及尋求合作的具體政策。通話會有幾個人旁聽,有人會記錄並發給相關政府部門,以便針對結論展開行動。

歐盟國家一位前總理表示,若他現在要跟川普通話,他會非常小心不要偏離主題,即使這代表無法跟川普相談甚歡。川普喜歡在談話時聊點雙方都有興趣的話題,例如高爾夫球,並使用非常親切的語言。

這位要求匿名以免傷害該國對美關係的前領導人說:「當然,你想跟這位美國總統有良好關係,但在當前環境下,你應堅持按照劇本走,保持乾淨俐落。」

昔日跟美國總統通話被視為是外交勝利,如今卻宛如冒險。圖為美國總統川普2017年和...
昔日跟美國總統通話被視為是外交勝利,如今卻宛如冒險。圖為美國總統川普2017年和愛爾蘭總理瓦拉德卡通話。 (歐新社)
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資深外交官建議:公事公辦 只講事實

一位經常策畫跟聆聽該國總理與其他國家領導人通話的資深外交官表示,通話內容外洩是個問題,但黨派鬥爭是個新的風險,「這些是重要步驟。你希望正確地進行通話、提出你的要點並推進雙邊關係。不過,此事因川普變得愈來愈難,更加難以預測,你周密的計畫可能因意料之外的談話而偏離軌道。」

他表示,現在跟川普通話必須秉持公事公辦的態度,且「只講事實」,避免像烏克蘭總統澤倫斯基那樣,和川普對話時有些內容似乎在奉承他。

阿霍也強調這點,並稱他曾建議法國總統馬克宏,避免回應川普的挑釁,「至少在推特上,我對馬克宏的建議是不要回應,因為川普會加碼,而你會輸掉。」

法國前駐美大使阿霍。 (美聯社)
法國前駐美大使阿霍。 (美聯社)
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川普烏克蘭

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