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「英版川普」出任首相 帶你一次了解狂人強森

2019-07-24 11:04經濟日報 編譯簡國帆/24日電

英國前外相強森(Boris Johnson)預定24日接任英國首相。 路透
英國前外相強森(Boris Johnson)預定24日接任英國首相。 路透
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常被拿來與美國總統川普相比較的「英國狂人」英國前外相強森(Boris Johnson),預定24日接任英國首相,他最迫切與主要的任務便是帶領英國在10月31日前的期限退出歐盟,但他曾表示,不管是否與歐盟達成協議,英國都會在10底的期限之前脫歐,既引發英國可能無協議脫歐的憂慮,也將讓歐盟面對更難預測的談判對手。

(延伸閱讀:英國新任首相強森接棒 未來五大考驗一次看懂

強森是誰?

強森1964年在美國紐約出生,以擅講笑話、咄咄逼人卻又常失態著稱,他先在電視的諷刺談話節目擔任來賓,打出知名度,2001年成為國會議員,並且在2008成為倫敦市長,2012年又成功連任,任內舉辦倫敦奧運。

他的倫敦市長任期在2016年屆滿時,剛好碰上脫歐公投,他積極鼓吹投下贊成脫歐票,成為脫歐派大將,而讓聲勢更上一層樓。在前首相卡麥隆因脫歐公投過關而卸任,由梅伊接任首相時,曾進入內閣擔任外交大臣,但他之後因不滿梅伊主導的脫歐協商,而在去年7月請辭,並且在梅伊的脫歐協議屢遭國會否決、黯然下台後,披掛上陣角逐首相大位。

2016年,強森的倫敦市長任期屆滿,剛好碰上脫歐公投,他積極鼓吹投下贊成脫歐票,...
2016年,強森的倫敦市長任期屆滿,剛好碰上脫歐公投,他積極鼓吹投下贊成脫歐票,成為脫歐派大將,而讓聲勢更上一層樓。 美聯社
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強森向來口若懸河,支持者覺得強森具有魅力、領袖特質與帶領國家的風範。倫敦前交通部門官員藍傑就形容強森:「他有種讓人們感覺良好、聽命於他的神奇能力。再加上他自嘲的個人風格、能卸下武裝且吸引人的魅力,讓人們能臣服於他。」

為什麼強森的爭議這麼高?

強森向來不缺爭議,他1987年在「泰晤士報」當實習記者時,就因為捏造歷史學者盧卡斯的談話,觸犯新聞業的大忌,不到一年就被開除;他2004年擔任國會議員時,遭踢爆與雜誌記者有婚外情,他雖痛斥為「胡扯」,後來證據曝光,當時在野的保守黨黨魁霍華要求副黨魁強森自行請辭,但強森不肯,因而被直接開除。

在脫歐公投期間,強森宣稱英國若能脫歐,每周能省下3.5億英鎊,可用來挹注健保醫療(NHS),但後來沒有這回事,還因此挨告。就連在保守黨魁投票期間,強森都傳出與女友席孟茲(Carrie Symonds)在住處激烈爭吵,引發警方登門關切。

此外,他還發表過「恐伊斯蘭」言論,形容穆斯林女性從頭包到腳的全身罩袍「看起來像信箱」,認為若有女學生去上課,卻穿著像銀行搶匪,校方應該也有權力要求女學生去除罩袍。他還曾說,未來將會要求所有移民都學會英語。

美國總統川普也曾對保守黨黨魁選舉表態,力挺強森,且兩人都曾傳出緋聞、也常爆發「失言」風波,因此外界常拿兩人做比較。

在脫歐公投期間,強森宣稱英國若能脫歐,每周能省下3.5億英鎊,可用來挹注健保醫療...
在脫歐公投期間,強森宣稱英國若能脫歐,每周能省下3.5億英鎊,可用來挹注健保醫療(NHS),但後來沒有這回事,還因此挨告。 歐新社
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強森接任首相後的挑戰?

強森風格鮮明卻充滿爭議的作風,雖得到保守黨員的支持,但難以獲得黨內菁英的人望,部分保守黨議員更擔心他會帶領英國走向「硬脫歐」,因此對內,他必須先安撫黨內的「反硬脫歐」勢力。

強森堅持英國必須要在10月31日完成脫歐,無論有沒有達成脫歐協議。為了反制這個可能性,英國國會已通過一項措施,禁止首相繞過國會、逕行帶領英國硬脫歐。

另一方面,保守黨在國會只比在野黨多出兩席,也沒有多數席次優勢,仍須爭取北愛爾蘭支持脫歐的政黨民主聯合黨支持。

對外,強森將面臨來自四大戰線的挑戰:

1. 歐洲—須與歐盟磋商脫歐事宜,還必須改善與歐洲各國的關係。歐盟已重申,不會重新協商脫歐協議,但在德國經濟日漸趨緩之際,歐洲也不願意英國無協議脫歐拖累歐陸經濟,並使歐英關係更加複雜。

強森的替代選項是讓英國國會批准梅伊協議的「精華部分」,包括歐盟公民權及延長各項安全和外交合作協議等不受爭議的部分。同時直接排除難解的愛爾蘭邊境保障措施(backstop)。至於英國估計達390億英鎊的脫歐分手費問題,強生想採取「建設性模糊」策略,用這筆現金當作籌碼,促使布魯塞爾簽訂「停滯協議」(standstill agreement),讓現有貿易規則繼續施行,直到簽訂新協議。

對歐盟而言,最大的問題在於強森的不可預測性。華爾街日報便引述一名歐盟官員的話指出:「我不知道他會怎麼做。」

2. 伊朗—近來一艘英國籍油輪遭伊朗扣押,支持伊朗核子協議的英國雖不斷呼籲伊朗是否這艘油輪與船員,卻似乎束手無策。而且,強森與川普的關係友好,可能促使英國對伊朗的立場改變。

2017年,美國總統川普與時任英國外交大臣的強森在聯合國改革特別會議期間握手。 ...
2017年,美國總統川普與時任英國外交大臣的強森在聯合國改革特別會議期間握手。 路透
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3. 美國—強森看起來雖與川普交情不錯,但在是否採用華為設備等議題仍決定了英美的日後關係。英國已延後決定是否使用華為設備,但這時刻遲早要到來,若使用華為設備,可能惹惱川普政府,若不使用華為設備,可能使英國推出5G行動寬頻的日程拖延多達兩年。

4. 中國—近來香港示威抗議的外交爭端,已明顯損害英國與中國的關係。兩國日前就香港問題隔空交火,即將卸任的英國首相梅伊和外相韓特(Jeremy Hunt)表達關切,中國駐英大使劉曉明嚴詞警告勿干預香港事務後,隨即被英國外交部召見。英國也必須決定是否讓華為參與英國發展未來5G網路。

對金融市場的影響?

短期而言,強森過去「不排除」英國硬脫歐的立場,將持續對英國股匯造成壓力,但若只是不確定性,預料對全球金融市場不會造成太大影響,因為「英脫連續劇」上演三年多以來,投資人似乎已見怪不怪。

另一方面,強森在競選黨魁曾高舉「減稅牌」,承諾將降低企業稅,並調高特定個人所得稅率開徵的門檻,適用40%所得稅率者,將從原先的門檻5萬英鎊調高至8萬英鎊。隨之而來的96億英鎊成本,將由財政部已預留的「財政空間」支應,因此他是否有具體行動、以及任命的財相人選,也備受關注。

英鎊走勢圖─強森上台,一些投資人擔心英鎊可能貶至1英鎊兌1美元平價。 資料來...
英鎊走勢圖─強森上台,一些投資人擔心英鎊可能貶至1英鎊兌1美元平價。 資料來源:彭博資訊
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若英國無協議脫歐的跡象愈來愈明顯,全球投資人可能陷入焦慮,從而不利全球股市。彭博經濟學家預估,若英國真的無協議脫歐,英國央行將擴大寬鬆貨幣政策,緩和對經濟造成的衝擊,目前市場也已反映出這個可能性。

至於英國央行會寬鬆到什麼程度,彭博經濟學家預估英國央行將重啟量化寬鬆(QE)措施,再度啟動購債計畫。

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