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新聞眼/南韓勝利的果實 台灣吃得到嗎?

2019-04-12 23:43聯合報 本報記者蔡佩芳

南韓禁止福島水產進口,WTO裁決大日本敗訴。圖為福島在地魚產。 圖/聯合報系資料...
南韓禁止福島水產進口,WTO裁決大日本敗訴。圖為福島在地魚產。 圖/聯合報系資料照片
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南韓禁止福島水產進口,WTO爭議解決機構二審裁決大逆轉,日本敗訴。可預見,至少短期內,日本要求台灣放寬限制的聲量與正當性會下降,日本若要透過WTO提訴解決台日食品問題,也會多一分躊躇。

但南韓勝利不必然等於台灣勝利,如何用南韓勝利的果實為台灣在國際上助攻,是台灣現在最應思考的事。

這場裁決對台灣而言,重要的是WTO基於什麼理由判決勝負。不論WTO裁決結果,去年底國人公投通過繼續維持日本五縣食品限制,這兩年沒有議論的空間;但台灣還有更重要戰場──爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。公投可一時做為拒日擋箭牌,卻無助於向CPTPP叩關。

WTO爭議解決機構判決南韓勝訴,認定南韓限制措施符合WTO協定,意即南韓的管制符合現有國際標準。但台灣是否符合這些標準,仍要驗證。

南韓上回在一審敗訴後,南韓政府立刻成立跨部會應對小組,並從民間挖角一位精通國際貿易法的專家擔任課長,負責領軍。日本提出的四項爭點:差別性、限制必要性、透明性、檢查程序,二審裁決除程序瑕疵,其餘都被駁回,顯示南韓下了苦功。

台灣要加入CPTPP,須說服國際我國舉措與國際接軌,WTO裁決文無異是最好範本,台灣現在最重要的是翔實分析WTO裁決文,除對我有利論述,更重要是裁決文中對我管制措施不利部分,我方應如何自我申述。

另一方面,日本外務省原本對WTO裁決結果信心滿滿,卻摔得灰頭土臉。日本勢必快速修正,重新檢討WTO裁決文後,提出新的論述。台灣要提高警覺,盡速做好沙盤推演。

南韓公投福島

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