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經濟解析/英國脫歐大戲下一幕怎麼演?且看此文分解

2018-11-15 23:38經濟日報 記者湯淑君╱即時報導

從2016年6月公投決定英國脫離歐盟(Brexit)以來,脫歐這齣肥皂劇就上演至今,英國已耗費兩年多的時間構思、辯論、談判明年3月該怎麼脫才好,至今尚無定案。好不容易在日前與歐盟達成脫歐協議草案,並於14日勉強獲得內閣通過。但跨越這兩道障礙欄後,還須面對國會這最艱難的一關。

接下來情勢會如何發展?彭博資訊專欄作家歐瑟士(John Authers)15日撰文指出,目前看來,最終可能有三種政策結果:

一, 英國根據議定的條件(或許會稍微修改)脫離歐盟;

二,英國在未與歐盟議定協議的情況下脫歐;或

三,英國取消脫歐,留在歐盟。

歐瑟士指出,英國國會議員只能針對第一個選項投票表決,但若他們投票否決脫歐協議草案會得到什麼結果?目前尚不得而知。

多數人無疑寧可支持選項一甚於選項二,但仍會有些支持脫歐人士傾向選項二甚於選項一。多數國會議員對選項三的支持度可能強過選項二,畢竟兩年前舉行公投時,多數議員都支持英國留在歐盟。不過,除非國會同意就歐盟會籍再辦一次公投,把現已協商出的脫歐協議草案跟留歐選擇兩案並陳、交付人民作抉擇,否則選項三就政治面而言不可能達成。目前,沒有任一政黨領導層支持辦這樣的公投,而工黨領袖曾表示,若有二次公投,將不會包含選項三。但兩大黨內支持留歐的議員都熱切呼籲舉行這樣的公投。截至目前,並無重大跡象顯示主張脫歐者支持這種想法。

有意思的是,英國國會中支持選項二和支持選項三的勢力合起來,肯定強過選項一。但任何人若投表選擇選項二,將冒著可能使選項三成真的風險,反之亦然。所以,不確定性非常高,從英鎊匯率波動劇烈可見一斑。

據歐瑟士研判,保守黨議員主張脫歐且支持這項協議草案的人數不夠多,而人數較少的反脫歐保守黨議員將設法投票封殺此案。工黨則信誓旦旦要投票否決。由此來看,這項協議草案過不了國會這關的機率很高。

那麼,問題就剩下最後可以怎麼安排了。梅伊已表示,這項協議草案是所有可能的方案中最佳的,或許她說的對。問題是,該如何化解僵局?歐瑟士認為還有幾個選項:

一,保守黨議員在5月對梅伊進行不信任投票,然後撤換首相。這將需要舉行一場選舉。在保守黨物色人選時,不確定性將會竄升,繼任者如何才能表現得更好,也是個大問號。

二,國會同意舉辦二次公投。這將牽扯出公投題目怎麼擬定,應該提供什麼選項(若有超過兩個選項,將會形成什麼都沒人同意的夢魘)等問題。這也需要工黨領袖改變心意,撤銷對再辦公投的反對立場。隨著公投日期逼近,不確定性勢必再升高。

三,梅伊召開大選。英國脫歐將不是唯一議題。工黨在黨魁柯賓領導下提出一世代以來最激進的一套政策方案。由於金融市場極力希望避免工黨執政的情況發生,不確定性將飆高。

四,英國再與歐盟合作建構出一些小幅妥協措施,賦予梅伊政府一份可挽回顏面的法案,再重新交付國會審核。這是目前廣泛討論中的選項,也或許是可能性最高的。不確定性將先上升,爾後逐漸降低— 但英國與歐盟關係仍將陷入一段過渡安排時期,而這段時期可能無限延長。

歐瑟士的結論是,無論如何,直到情勢最終明朗前,今後英鎊波動性只會有增無減。樂於從英國資產行情波動中伺機獲利者,興趣可能來了;試圖「逢低承接」者,或許現在還不是時機;至於放眼長期的投資人,此刻或許是布局英國資產的好機會。

英國脫歐展望不明,英鎊面臨波動加劇。法新社
英國脫歐展望不明,英鎊面臨波動加劇。法新社
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英國脫歐公投

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