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美「制裁」好用? 專家:用多致反效果

2018-08-12 16:53台灣醒報 記者王慶宇╱台北報導

經濟制裁儼然成為美國總統川普最愛的外交政策,但專家警告,用太多恐會「殺敵一千,自損八百」。從北韓到俄羅斯與伊朗,川普都以一招「經濟制裁」應變到底,但學者研究指出,自1914年到2008年間共200次的經濟制裁,只有13次達到目標,且只會鼓勵其他國家停止使用美元作為主要外幣,美國恐得不償失。

川普愛用經濟制裁

根據《金融時報》報導,因為川普決定對俄羅斯、土耳其與伊朗實施單方面的經濟制裁,3國的經濟因此遭到嚴重打擊。自8日美國因為俄羅斯毒殺自家前情報人員而對其祭出制裁後,盧布的匯率已在短短不到一星期內重貶6%。

而土耳其也因為扣押美國籍的牧師而遭到美國制裁。里拉的匯率至今已經重貶28%。伊朗也因為川普退出核協議並重啟制裁而損失慘重,自制裁實施以來,里亞爾匯率慘跌60%,迫使伊朗央行鬆綁外匯規定,希望能吸引外資來補齊缺口。

前美國財政部制裁相關事宜的資深官員史密斯表示,財政部2017年在制裁名單上增加了944個人或組織,更有可能在今年新增1000個名字,是美國自911恐怖攻擊以來的歷史新高。

制裁效果不彰

《華盛頓郵報》分析指出,作為外交政策的一種,經濟制裁的效果其實不好,且川普政府往往會放棄談判或聯合盟友等較有效的方式,直接進行制裁。一份研究指出,自1914年至2008年間的200次制裁中,僅有13次達到原先預期達到的效果。

《華郵》指出,川普不斷的制裁招數其實是有問題的戰略,因為他的最終目標是與領導人舉行會談,然後從中收割政治利益。舉北韓與伊朗為例,川普雙雙想透過威脅與制裁的方式,迫使兩國領導人舉行會談,然後宣稱問題已經解決。

以北韓為例,制裁的最終目標應是迫使北韓非核化,但在川金會後,北韓絲毫沒有開始非核化的跡象,連美國政府官員也承認,「要北韓非核化已經不是一個實際的想法」。

用多會有反效果

《華郵》也提醒,經濟制裁目前還有效,是因為美元仍是國際貿易的主要貨幣。一旦世界各國為了降低被制裁的風險而改用其他貨幣進行交易,美國的制裁力道將大幅遭削弱。

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川普愛用經濟制裁逼迫各國就範,但專家警告,制裁不但效果時常不彰,用多了還可能招來...
川普愛用經濟制裁逼迫各國就範,但專家警告,制裁不但效果時常不彰,用多了還可能招來反效果。 路透社
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川普北韓伊朗

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