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川普夢想以大量制裁帶來和平 華郵:此夢不太可能成真

2018-08-10 10:53聯合報 記者馮克芸╱即時報導

華盛頓郵報分析指出,美國總統川普夢想以制裁帶來和平,但此夢不太可能成真。美國本月...
華盛頓郵報分析指出,美國總統川普夢想以制裁帶來和平,但此夢不太可能成真。美國本月7日起對伊朗多數產業重啟制裁,包括禁止進口伊朗地毯,圖為德黑蘭的一處地毯市場。美聯社
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華盛頓郵報分析指出,美國總統川普上任以來,經常拿經濟制裁及關稅,要求其他國家屈從於他的意志,但許多人擔心,川普政府濫用制裁,忽略外交政策的其他重要面向,例如談判或與盟友一致行動等,可能收效不大。

華郵近日曾細數川普如何慣用經濟制裁:僅今年2月一個月內,美國除了制裁北韓,還向以下國家的團體或個人施加制裁──哥倫比亞、利比亞、剛果、巴基斯坦、索馬利亞、菲律賓及黎巴嫩等。

制裁作法可溯自數百年前,有學術研究發現,制裁通常無法如願奏效。曾有研究檢視1914到2008年的200項制裁,發現其中僅13項有助於達成目標。這其中問題,不見得是制裁無法對敵人造成財務傷害,而是那些傷害不一定促成合理的外交政策目標。

華郵說,這個問題在川普政府特別嚴重,也就是說,制裁有時構成了一項廣泛的外交政策,而非執行外交政策的一種辦法。

以制裁北韓為例,美國對北韓祭出了一些最苛刻的單方面及多邊制裁,根據南韓中央銀行估計,去年北韓經濟的確出現20年來最嚴重的下滑;但從美方角度來看,制裁的目的是希望北韓同意去核,而就這一點,越來越多專家認為,具有實質意義的去核可能不會發生。

華盛頓國際戰略研究中心費和中國研究項目副主任甘思德(Scott Kennedy)本月初在《外交》雜誌(Foreign Affairs)撰文指出,就中美貿易戰而言,現在最重要的問不是這場戰役會持續多久,而是此役是否處理了川普政府最初發起貿易戰的理由,也就是中國大陸涉嫌剽竊智財權、美國高科技業領先地位受威脅等問題。甘思德認為,向中國輸美產品加徵關稅無法解決上述問題。

華郵說,川普現在似乎要把對付北韓的那套戲碼拿來對付伊朗:威脅、制裁,然後峰會,此舉不太可能製造出有意義的結果。美國之所以能有效施加制裁,原因是美國在全球金融體系中享有支配性權力,而長期下來,當其他國家對美國的霸權越來越幻滅時,情況就會改變。

華郵總結指出,川普夢想以制裁帶來和平,短期間內,這個夢不太可能成真。

川普北韓

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