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美智庫籲川普:叫北韓棄核不可能 凍結設限較務實

2018-03-27 12:36聯合報 記者馮克芸╱即時報導

美國智庫卡內基國際和平基金會的兩名學者26日在《外交》雜誌網站撰文,呼籲川普政府認清北韓不可能完全放棄核武,且為「川金會」設定務實目標──給北韓核武訂出可查證確認的綜合上限,並切實執行聯合國安理會目前對北韓祭出的各項制裁。

卡內基國際和平基金會核政策計畫共同主任道爾頓(Toby Dalton)及資深研究員萊維特(Ariel Levite)說,美國總統川普本月初宣布將與北韓領導人金正恩會晤後,關於美方應在這場峰會中達成什麼目標,就出現了兩派看法。一派主張完全解除北韓所有核武,另一派認為峰會後北韓可能只是暫停核試及飛彈試射,但要求放寬部分制裁。

兩學者說,無論美國有多少制裁、威脅或利誘,金正恩認定,放棄核武就是自我毀滅,因此北韓極不可能現在就把「完全解除核武」端上談判桌。但如果北韓僅是暫停核試及飛彈試射,川普政府勢必不滿意。在此情況下,中國大陸所提概念「凍結北韓核武」,可能是個談判起點。

學者指出,川普政府應為談判設定戰略目標,即就北韓核武能力及活動,訂出一個可查證確認的綜合上限,這個上限符合美國、日本、南韓的中程利益,也能為北韓及中國所接受。

這個「綜合上限」,指的是在質和量上,對北韓核武及其發射載具的進一步研發,設定有效且可查證確認的上限,包括限制北韓生產重要的炸彈燃料、鈽及濃縮鈾,限制北韓對發射載具、長程彈道飛彈及其相關組件等的研發及建造;此外,還要將北韓使用核子及傳統部隊的能力降到最低,停止其將核子部隊升級、部署、增加整備程度及改善存活率的各項活動。

訂出這種上限的代價,是在執行美國與北韓約定時,含蓄承認北韓保留了核武,但為約束北韓進一步發展核武,特別是考量到北韓其實距離足以瞄準美國的核武已經很近,上述代價是值得的。

兩位學者在文中還說,一套成功的「綜合上限」協議,必須伴隨著更嚴格執行安理會目前對北韓施行的各項制裁,這表示要更有效地監督各種列禁儀器進口北韓。達成這項目的的辦法之一,是限制北韓僅可從少數約定的港口從事進出口貿易。

兩位學者強調,川普政府必須面對一項事實,那就是過去美國政府未能防止北韓成為核武國家,而現在北韓已是核武國家;未來完全解除北韓核武是不可能的,因此立即中止各項發展,接著訂出一套可查證確認的綜合上限,是美國與北韓談判的最佳且最務實選擇。

在這張2008年6月27日的檔案照中,北韓按照當時六方會談約定,摧毀寧邊核設施的...
在這張2008年6月27日的檔案照中,北韓按照當時六方會談約定,摧毀寧邊核設施的冷卻塔。美聯社
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北韓核武川普

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