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兩韓上演「晚宴外交」 美國該如何接招?

2018-03-06 11:56聯合報 記者許祖菱╱即時報導

北韓領導人金正恩(右)5日熱情歡迎來訪的南韓特使團。歐新社
北韓領導人金正恩(右)5日熱情歡迎來訪的南韓特使團。歐新社
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北韓領導人金正恩以晚宴款待來訪的南韓特使團,南北韓繼平昌冬奧「運動外交」後,又展開「晚宴外交」,一連串交流標記兩韓關係進入新篇章。但應藉此機會解決北韓核武僵局的美國,卻顯得搖擺不定,美國準備好了嗎?

華爾街日報報導,南韓總統文在寅先派出特使團訪問北韓,之後則要派員前往美國回報兩韓對話結果。種種外交努力顯示文在寅致力牽起美國、北韓間對話橋樑,開闢兩韓外交新道路。

然而,美國總統川普政府直至現在,都尚未確定美國駐南韓大使以及亞太事務助理國務卿人選。此外,美國國務院負責北韓政策的特別代表尹汝尚宣布退休;美國海軍艦隊太平洋司令也要換人,由缺乏亞洲事務經驗的戴維森上將接任。美國對北韓談判立場因此充滿各種不確定性。

報導指出,南北韓外交頻繁之際,美國卻遠遠落在後頭,既無法引導外交進程,也沒能充分保障自身利益。未來南韓還可能因為北韓,促請美國取消即將到來的美韓軍演。美國擔憂,此舉將成為向北韓示弱的信號。

本次平昌冬奧帕運將在2周內結束。有兩韓專家建議,川普政府應趁北韓暫停核試驗和飛彈試射期間,策畫對北韓政策。

首先美國應確立與北韓談判條件,包括是否願意在沒有先決條件下與北韓對談,亦或要北韓同意放棄核武後才願意談判;其次則是對北韓放棄核武制定清楚獎勵和制裁,若北韓執意發展核武,應給予其強烈經濟制裁和軍事威脅,反之則應援助北韓經濟市場。

有許多分析家認為,美國要北韓放棄核武不切實際。但持不同意見者認為,北韓去核化作為長期目標仍有可能實現。

美國和平研究所兩韓專家奧姆表示,正思考策略讓北韓能馬上凍結核武發展。長期目標則希望透過外交籌碼,如恢復北韓與國際間正常外交關係,以及放鬆制裁,換取北韓改善人權與無核化。

北韓領導人金正恩與夫人李雪主5日晚間在北韓勞動黨總部金達萊館以晚宴款待來訪的南韓...
北韓領導人金正恩與夫人李雪主5日晚間在北韓勞動黨總部金達萊館以晚宴款待來訪的南韓特使團。美聯社
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北韓核武南韓

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