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「杜特蒂經濟學」要撐過槍林彈雨 關鍵在於…

2017-06-23 23:54經濟日報 記者湯淑君╱即時報導

強人政治在亞洲再度盛行。在日本首相安倍晉三、中國國家主席習近平或印度總理莫迪身上,都可見牢牢掌控政局並承諾強有力經濟改革的國家領袖身影。但若要比誰的鐵腕最強,首屈一指的應該是菲律賓總統杜特蒂

前彭博資訊及巴隆周刊專欄作家皮塞克(William Pesek)23日在英文亞洲時報網站撰文說,杜特蒂去年6月30日上任以來,即動員軍警雷厲風行展開大掃毒,遭法外槍斃處決的疑似毒販達數千人,這樣的腥風血雨對商業和經濟不利。

皮塞克說,菲國前總統艾奎諾三世卸職時,交給杜特蒂的是向上提升的經濟,從「亞洲病夫」蛻變成享有投資級信評的亞洲成長新星,而杜特蒂的任務顯然是在這個基礎上再接再勵,進一步強化國家財政、改善治國之道,並打擊貪腐,但他的施政優先之務顯然不在於此。

杜特蒂的民意聲望奠基於他在納卯市市長任內的政績,一般認為,如今納卯市比菲律賓其他大城市的犯罪率低,貧富不均和行政效率不彰的問題也較不嚴重,杜特蒂的鐵腕施政功不可沒。

杜特蒂能否不負選民所託,還有待時間觀察。但目前為止,杜特蒂政府最引人注目的是血腥掃毒,而不是改革。他的任期還有五年,還來得及調整施政的優先順序。

皮塞克認為,杜特蒂最迫切要做的事,是立即採取行動加速推動艾奎諾任內已展開的基礎建設計畫。

菲國若要充分發揮成長潛力,就必須先改善硬體建設。從礦業、製造業到觀光業,菲國都擁有豐沛的天然資源,但需要更強的基礎設施和管理,才能加以充分運用。單是壓低電力成本,就能協助菲國吸引大型汽車和科技公司前往設廠。

再者,擴大投資教育和職業訓練,則可在中國經濟崛起的時代提升菲國競爭力。

然而,一大問題是伊斯蘭國(IS)勢力在菲律賓南部作亂,分散了杜特蒂政府的注意力。這凸顯艾奎諾任內的一個缺失:加快了經濟成長,卻未顯著提升就業成長。

菲國數千萬人的生活水準仍在貧窮線以下,杜特蒂必須儘速發動創造就業的引擎,事不宜遲。

皮塞克建議,第一步是揚棄所謂的「GDP崇拜」,也就是一味追求國內生產毛額(GDP)絕對值的成長。亞洲國家政府常誤以為,只要GDP成長率平均達到5%以上,就達成任務。

菲律賓長久來最需要的不是經濟成長得更快,而是更好。杜特蒂最該做的不是宣布戒嚴令,而是用魄力在抗拒改革的政治體系中推動解除管制,對抗既得利益集團,特別是財大勢大的大地主家族。

皮塞克的結論是,若杜特蒂有能力讓普羅大眾分享到經濟成長的果實,讓社會公平正義更加彰顯,讓經濟榮景進一步延續並且強化,讓「杜特蒂經濟學」成為開發中國家紛紛效法的模範,這才是真正的強者。

杜特蒂菲律賓艾奎諾

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