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卡列茲基專欄/英脫不雙輸 要靠「挪威模式」

2017-06-19 00:51經濟日報 Anatole Kaletsky

英國國會改選後,預測「脫歐」談判結果的關鍵在於英國國會席次分配、民意是贊成還是反對「硬脫」,以及歐盟領導人是否願意對英國提供「挪威模式」。

「挪威模式」是唯一可能吸引英國民眾及政界,且不致威脅歐盟原則、更不會對雙方造成重大經濟傷害的解方。歐盟能讓英國成為歐洲經濟區(EEA)的成員,一如目前挪威、冰島及列支敦斯登等國的情況。

英國去年6月公投決定脫歐後,各界預期英國將以歐洲經濟區形式與歐盟談判。

但去年9月首相梅伊宣布無法接受歐洲經濟區要求的人員自由移動原則,今年1月她又宣布英國不會設法留在歐洲單一市場,因為這同樣要求英國允許人員自由移動,且這點也列為保守黨的共同競選政見。

國會改選後,梅伊已成為「跛鴨」,國會形勢不穩,民意轉向。選舉結果顯示,民眾並非深惡痛絕歐盟的人員自由移動原則,因此未來數月民意對移民的態度,將是決定英國「脫歐」政策的關鍵。

YouGov機構5月所做選前最後一次民調中,曾問:「在脫歐談判中,是否同意英國政府應提供歐洲公民遊行、工作、研究及退休權利,以換取歐盟對英國公民提供相同權益?」,結果62%選民「贊成」,17%「反對」,21%回答「不知道」。

民調結果顯示,以歐洲經濟區模式來界定英國與歐盟的新關係,讓英國保有保留在關稅同盟及單一市場的多數利益,並維持人員自由移動,不僅在經濟上的痛苦遠小於「硬脫歐」,也得到多數英國選民支持。「單一市場會員」與「人員自由移動」這種新組合,尤其受到多數「首投族」的歡迎;年輕人認為能在歐洲任何地方生活、工作或研究,是歐盟成員的主要利益,而非成本。

如果歐洲經濟區模式可能成為英國「脫歐」談判的目標,歐盟又將如何回應?歐盟其他國家應該完全能接受、甚至歡迎這種模式,因歐洲經濟區的成員資格明顯低於歐盟成員。歐洲經濟區成員不僅需接受人員自由移動,還須遵守歐盟的商業規則,並接受歐洲法庭的裁判,卻無權制定這些法規,也無決定權。

挪威已維持歐洲經濟區成員達23年;英國是否將成為下一個?

(作者Anatole Kaletsky是北京佳富龍洲商務諮詢公司共同董事長、Project Syndicate專欄作家/編譯任中原)

英國歐盟脫歐

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