即時短評/CPTPP入會難度高 能成賴清德第一張經貿成績單?

賴清德總統。圖/聯合報系資料照片
賴清德總統。圖/聯合報系資料照片

前總統蔡英文窮8年之力,都進不了跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),在「奧克蘭原則」確立後,似乎更加困難。賴清德總統當選時,國內外皆有人認為,台灣入會案阻力可能因賴變大,關鍵就在兩岸因素,而今年被視為台灣入會的關鍵年,賴能否有所突破,繳出上任後的首張經貿成績單,各界都在觀察。

CPTPP被視為台灣2002年加入世界貿易組織(WTO)以來,至關重要的國際經貿協定,最大挑戰始終來自兩岸問題。台灣在2021年9月申請至今進入第4年,較中國晚6天申請加入,當年兩岸關係緊繃,對岸厲聲反對台灣入會,我方亦有回擊,CPTPP儼然成為兩岸交鋒另一戰場。

今年,對中強硬派的賴清德當選總統,被外媒認為給兩岸經貿投下陰影,但今年CPTPP輪值主席國為加拿大,對台相對友好,而明、後年的輪值主席國則為中國大陸有影響力的澳洲、越南,因此今年是台灣入CPTPP關鍵年的說法時有所聞。

只是,前兩年輪值國家也分別是對我友好的日本和新加坡,卻仍無法如願,且據CPTPP去年通過的「奧克蘭原則」,入會須取得所有會員共識,但賴的就職、國慶演說都遭到大陸國台辦強烈抨擊,學者預言,原本就反對台灣入會的中國,可能加大對其他國家的施壓,提高阻力。

用另個角度來看,儘管經貿辦、學者認為台灣符合「奧克蘭原則」高標準、遵守貿易承諾的規範,卻因政治因素難以取得會員國共識,難以比中國先入會,但中國目前經貿開放情況離入會標準仍有距離,若兩岸要同時入會,或台灣只能晚於中國,那台灣入會案顯然「遙遙無期」。

經貿辦宣稱將透過各種管道爭取入會,積極與成員國接觸,卻也強調一切非操之在我,呼籲不要政治考量,似乎提前打預防針,但賴政府是否認真思考,兩岸關係始終會是台灣加入CPTPP之路的一塊大石,並思考如何處理CPTPP架構下的兩岸經貿關係,預先做好萬全準備?

過去在蔡英文主政下,美中台國際政治情勢對經貿的牽動愈來愈深,儘管賴清德成功延續民進黨執政,寫下政治新頁,但在經貿上如何突破兩岸因素,繳出成績,未來挑戰仍舊相當巨大。

成功 蔡英文 賴清德

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