【專家之眼】蔡英文訪歐促進雙邊關係

日前我駐歐盟兼駐比利時代表處向媒體證實，前總統蔡英文將於10月12日出訪歐洲，除了在捷克有公開演說，也將赴歐盟總部布魯塞爾會見歐洲議會議員，創下台灣卸任元首拜訪歐盟總部首例，此乃與筆者預先的判斷相符(見風傳媒)。由於我方高官出訪困難，而蔡英文又是卸任元首，自然成為當前台灣最佳的外交尖兵，揮灑的空間甚大。

早在1995年，捷克前總統哈維爾就主張支持中華民國加入聯合國，當時副總統連戰還造訪，可見布拉格政府對於抵擋北京抗議的力道甚強。而蔡英文也早於2004年擔任陸委會主委時，就曾獲邀赴捷克出席第8屆「公元兩千論壇」，哈維爾也是該論壇的創始人之一。另外在擔任總統期間，分別在2020年、2021與2022年為該論壇發表錄影演說，可說是該論壇的常客。

如今是「公元兩千論壇」第28屆，而此次蔡英文將以卸任元首的身分親自參與，此外美國聯邦眾議院議長裴洛西，以及前波蘭總統、諾貝爾和平獎得主華勒沙，還有一些著名的民權鬥士也將出席論壇，兩者也都來過台灣。近年來，我方積極拓展與捷克、斯洛伐克、立陶宛等國實質經貿外交關係，並成立中東歐投資基金，據稱蔡英文此行出訪將獲高規格禮遇。

之後，蔡英文將赴布魯塞爾，可能出席歐洲議會外交委員會並發表演講。由於該委員會曾於2021年九月通過決議，建議歐盟駐台機構從「歐洲經貿辦事處」正名為「歐盟駐台灣辦事處」，並鼓勵歐盟與台灣強化官方交流。

同年十月，歐洲議會也高票表決通過「歐盟台灣政治關係暨合作」（EU-Taiwan Political Relations and Cooperation）報告，此乃歐洲議會首次主動針對台灣與歐盟友好關係的進一步深化，提出全方位視角的積極建議，其內容包括歐洲議會關切中國軍事威脅台灣，敦促中國停止任何破壞台海穩定的活動，以及維護台海和平穩定及鞏固台灣的民主，以及將台灣納入歐盟「印太合作戰略」作為重要夥伴等。

在大西洋的另一端，由於美國國會「美中經濟暨安全審查委員會」（United States-China Economic and Security Review Commission, USCC），曾於 2020 年度報告中提議，主張國會立法提高美國在台協會（American Institute in Taiwan, AIT）處長位階，改由美國總統提名、經參議院同意任命。根據美國憲法，這是美國總統決定駐外大使的標準程序，目前 AIT 處長一職是由美國國務卿任命，無需經過參議院同意。

由此可見，當前美國與歐盟都有一些促進與台灣關係的作為，只是目前還在醞釀階段，屆時若美歐聯手，將會產生巨大震撼，其中蔡英文的角色就更顯重要。