世界日報社論/賴清德內外威逼的憲法大戰

曾在選舉時說出「中華民國憲法是災難」的賴清德,上任一個月,不斷地拿出賴式憲法說,對內對外狂掀憲政法理大戰。他先是在就職演說和黃埔百年演說中,不斷強調中華民國和中華人民共和國互不隸屬的「新兩國論」,「不為中華民國奮戰是假黃埔」,然後在回應大陸懲治台獨意見時說,在中國眼裡,不贊成統一就是台獨,「無論是台灣派、中華民國派、中華民國台灣派都是台獨」。

賴清德這一套論述,和就職演說的「憲法三段論」是一脈相承。他的三段論是「根據中華民國憲法,中華民國主權屬於全體國民;有中華民國國籍者,為中華民國國民,由此可見,中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。這套論述就是以中華民國為名,「務實台獨論」的法理化。賴清德全然無視憲法「固有疆域」的文字,也無視憲法增修條文,明文「因應國家統一前」,將中華民國領土分為「大陸地區」和「台灣地區」的設計,一刀將「大陸地區」和所有相關法律、陸委會等機構法理全盤否定掉,依理當然不通,但在政治訴求能產生一定效果,也可以讓「務實台獨」頓時翻生。

雖然「務實台獨工作者」過去對中華民國憲法不屑一顧,但當他依憲出任總統後,守憲當然是總統最高義務。只是「守憲」要如何解釋,就是賴清德的政治伎倆,所以他要「搶中華民國」做為「務實台獨基礎」,進而謀求「中華民國國民」多數認同,打破在野黨對他「少數總統」的質疑。大陸當然更直斥是典型台獨謬論,並進而依據分裂國家法等出台「闗於依法懲治台獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」。國台辦說,這是為依法嚴懲「法理台獨」、「倚外謀獨」、「以武謀獨」等分裂行徑提供明確指引。

雖然北京當局在意見裡極盡恐嚇之能事,幾乎只要不認同「一中」,任何中華民國政府文武官員作為都可能被認定為「犯罪」,這也是賴清德說「只有統一促進黨」不被視為台獨的論據。不過,也有國安官員指出,大陸要求不得「制定、修改、解釋廢止」台灣法律的認定。事實上也是以法律承認「台灣地區有關規定」的法律地位,隱晦地承認中華民國憲法的「一中憲法」本質,大陸要求的是這「一中憲法」底線不能動,也間接地是在為賴清德「中華民國台獨化」畫紅線。

大陸拿出具體行動落實「懲獨文件」,雖然陸方再三解釋是針對極少數「頑固分子」和「首要分子」,也難免讓台胞為之忐忑,深恐觸法,也有礙兩岸交流。因此行政院長卓榮泰調侃說,他很擔心正在大陸訪問的前立法院長王金平。然而,民進黨政府已無暇打理兩岸關係,更急迫的,是應對在野黨主導的立院新情勢。

因為國會通過國會調查權、要求總統國情報告等修法,行政院祭起了覆議再遭否決,但民進黨絕不認輸。一方面將大陸的懲獨意見扣上藍白修法,硬扯藍白政黨是在做大陸的馬前卒。賴清德自己也加入大戰,揚言要護憲維護民主,向憲法法庭聲請釋憲和暫停處分,他會待釋憲結果再決定是否國情報告。

賴清德雖然選擇性解釋憲法,卻也不敢公然否決立院通過的法律,只好在立院咨文上加注意見,指立院「違反權力分立及侵害人民基本權利之憲政爭議」,這是師法當年陳水扁和國會對抗的做法。藍白領袖都痛批賴清德是毀憲總統,無視民主,破壞憲政秩序。

國民黨主席朱立倫批評賴清德的雙標,還包括賴逾越憲法總統權限,在就職滿月記者會上宣布成立三大委員會。當年馬英九前總統有意成立委員會就被批評為「太上皇、違憲」,而如今國會改革法案每一條,都是民進黨過去的主張,而民進黨不變的就是穿鑿附會的抹紅抹黑。民眾黨主席柯文哲更直指賴如同希特勒,「個人凌駕法律,走上獨裁的第一步」。

無論如何,賴清德拿憲法亂舞,上任一個月,看不到明顯政績與改變,看得見的卻是兩岸形勢較蔡英文時期更嚴峻。大陸已經愈來愈不在乎台灣民意反映與感受,過去惠台措施卻迎來這「中華民國台獨化」總統,大陸也必須拿出具體辦法以對應。台灣對內,因為總統帶頭衝撞,朝野關係對立惡化,已使內部分裂加劇。有人戲言,賴清德是「加速祖國統一的功臣」,賴清德這種迎戰卻無能止戰的執拗,讓台灣政情呈現一片陰霾。

中華民國憲法 賴清德

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