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新聞眼/台海情勢再激化 埋下新未爆彈

美中對抗下,台海局勢急遽升高。路透
美中對抗下,台海局勢急遽升高。路透

在中共發布最重死刑的「懲獨」文件之後,傳出美國務院副助卿訪台,與台討論反擊北京對聯大二七五八號決議的立場,要在該議題形成美台共同陣線。暫且不論美國挺台參與國際組織有多大實質效益,在台海歷經共軍圍台演習、中共嚴打台獨和外力干涉之際,美台聯手劍指北京在國際社會打造一中原則框架最關鍵的法理基礎,勢必引發中共強烈反彈,為台海埋下新的未爆彈。

美方兩位國務院副助卿來台參與會議,雙方有意對北京持續利用二七五八號決議排擠台灣的立場做出反擊,讓台灣參與國際組織上轉守為攻,其實不是美方首次在此議題上「挺台」,多位友台國會議員及包括美國在台協會(AIT)主席羅森柏格、國務院亞太副助卿藍墨客等官員人都有過類似表態,只這次場景不同,不是美國官員接受專訪,也不是出席智庫活動的發言,而是直接來台並與外交部長林佳龍會面商談,事態發展對北京衝擊更大。

中共強力「反獨」下,在國際社會積極建構一中原則框架,所援引的聯大二七五八號決議是其核心法理依據。儘管該決議僅表明承認「中華人民共和國政府的代表」是中國在聯合國組織唯一合法代表,文字上未涉及「台灣地位」或參與國際組織權利等問題,北京仍堅持該決議已從「政治上、法律上和程序上」徹底解決了包括台灣在內的全中國在聯合國的代表權問題。這也構成了美中詮釋二七五八號決議最大的矛盾和衝突。

藍墨客四月底在華府智庫強調,二七五八號決議並未認可、不等同也不反映一中原則的共識;該決議無涉他國對台關係的主權決定;不構成聯合國對台灣最終政治地位的立場,也不排除台灣有意義的參與聯合國體系和其他多邊論壇。他批評北京錯用二七五八號決議,將台灣排除在國際體系外並破壞台灣邦交。

美方力挺台灣的表態當然受到台灣民意歡迎,全力靠向美國的民進黨政府也沒有不積極跟隨的理由,但在美中台博弈力度加深、台海局勢急遽升高下,台灣應冷靜思考面對兩個問題。一是美國除了口頭上支持,台灣的國際參與有無實質突破?過去八年各項國際會議台灣依舊不得其門而入,同時丟了十個邦交國,這是擺在眼前的現實困境,美國的支持難道只有心理作用?

其次是美中關係自去年底舊金山拜習會以來總體穩定,美中各領域逐漸恢復對話交流,華府迄今仍堅持一中政策和不支持台獨,並未因為拜登屢次拋出護台論而改變。如今在拜登民調支持愈趨低迷、美國大選日臨近之際,華府打台灣牌的力道也愈來愈大,這不禁令人起疑,美國拉台灣在二七五八號決議共同聲討北京,主要用意是抗中還是挺台?

台海情勢激化下,首當其衝的是台灣,台灣的安全和國家利益,何時才能走出美中對抗的棋局?

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