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藍白邀賴清德國情報告 綠籲勿「即問即答」創憲政惡例

民進黨團幹事長吳思瑤。記者黃婉婷/攝影
民進黨團幹事長吳思瑤。記者黃婉婷/攝影

準總統賴清德將在520就任,國民黨民眾黨今聯手在立法院程序委員會提案,邀總統至立法院國情報告,並於周五立法院會列案討論。對此,民進黨團幹事長吳思瑤指出,賴清德過去多次對外表明樂意赴立院進行國情報告,黨團主張進入朝野協商討論合宜方案,若藍白一再逾越憲法規定,或要求即問即答創設新制度,創造憲政惡例,黨團不可能同意。

國民黨團今提案指出,要邀賴清德於行政院長進行施政方針報告前,赴立法院針對國家大政方針進行國情報告,民眾黨團也提案邀請賴清德赴立院國情報告,上述兩案今通過立法院程序委員會,確定排入周五討論事項議程。

對此,吳思瑤指出,國民黨提案說明中提到,希望學習美國、法國國情咨文制度,依立法院職權行事法邀賴清德到立法院進行國情報告,但方式是採「即問即答」、「統問統答」或「報告完即離場」,目前仍語焉不詳,且若依美、法制度,兩國總統皆是國情報告後直接立場,不接受任何提問和回答。

吳思瑤續指,民眾黨提案相對寫得很清楚,要求賴清德國情報告時應依法回應立委提出的問題,但回答形式在此提案中依舊無法清楚判斷,所以最好的方式,就是回歸現行法制,依立法院職權法第15條,由黨團協商決定,包括發言時間、人數、順序、政黨比例等事項。

吳思瑤強調,賴清德作為準總統,過去多次表示他樂意願意也有誠意,到立法院進行國情報告,但進行方式是否要詢答,必遵循現行憲政規定及相關法規,所以勢必要經過黨團協商決定,民進黨團立場就是交由黨團協商,制定出來各黨團都認為合宜的方式,但不要逾越憲政規定。

不過,民進黨團向來援引立法院職權行使法規定,指立委於總統國情報告完畢後,得就報告不明瞭處,提出問題;就前項委員發言,「經總統同意時,得綜合再做補充報告」,意即現行法令未規定即問即答,也可以只做綜合回覆。

至於賴清德國情報告最快何時登場,吳思瑤說,藍白提案依程序將於周五排入立法院會,民進黨團會循程序要求立法院長韓國瑜召集朝野協商,未來國情報告時間由朝野來訂,目前藍白期待總統先來國情報告,再由行政院長進行施政報告,此舉是否扞格總統、行政院長依憲法對立法院負責的規範,就請大家發揮政治智慧。

吳思瑤說,民進黨願意就此議題在朝野協商中好好對話,一同定出最好的方式,因為這是中華民國立法院首次邀請總統赴立院進行國情報告,希望相關規定合憲合規,建立憲政慣例,而非逾越憲法、違反法律,創造憲政惡例;目前賴已經做好準備,若藍白一再逾越憲法規定,或要求即問即答創設新制度,黨團不可能同意,希望各黨團能展現議事圓融,共創新的憲政慣例。

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