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【專家之眼】為馬英九前總統說幾句公道話

前總統馬英九。本報系資料照
前總統馬英九。本報系資料照

被認為是創造「九二共識」的總統府前秘書長蘇起,為其新書「美中對抗下的台灣選擇」發表,接受廣播專訪,訪問中他提及前總統馬英九的領導與管理,批評馬前總統憂讒畏譏,遇到挫折就讓步,識人不明,以及沒有為國民黨培養人材,造成人才斷鏈。

蘇起兄在總統府任職時,因職務關係,應該能夠對馬總統近身觀察,這些批評也許有事實依據,但也許是蘇起從自己的角度去評斷。如果媒體報導屬實,筆者建議蘇起兄是否能夠真正從領導與管理的角度去論斷馬總統;如果媒體報導有斷章取義,不完全是蘇起兄論點的正確意思,應該出面澄清。

首先,先從「視人不明」講起,蘇起兄以馬任命賴幸媛為例,認為賴的理念與馬不合,不會執行馬的大陸政策,還私下和蔡英文來往,認為這是馬任內人事上最大敗筆。其實,馬任命賴幸媛後國民黨內駡翻天,當時總統府副秘書長高朗立刻約我在大安路的日式料理餐廳見面,諮詢我的意見。我沒有問是不是馬總統要高朗來諮詢我,但高朗如果沒有覺得不妥,不會立即找我提供意見。

事實上高朗不是單獨問我賴幸媛的任命,而是那一波人事發布包括教育部長鄭瑞城。當時,我告訴高朗賴做陸委會主委不會出事,因為上頭有國安會,下頭實際推動的是海基會,賴的任命,可以表現出馬政府搞大陸政策的不是清一色「急」統派(我相信這和馬後來提出「不統不獨不武」及「任內不會和大陸進行統一的談判 」有關)。因此,任命賴不是最大敗筆;反而鄭瑞城做教育部長,政大人駡翻天,因為鄭被認為是綠的,果然他對陸生來台一拖再拖,中正紀念堂「自由廣場」一案從來不想改正。

蘇起兄說馬總統「憂讒畏譏」,在用人上「棄車保帥」,這是國民黨的老毛病,兩蔣時代對於不用的人會有安排或補償,叫人下台會給當事人「華麗的轉身」,到李登輝時代「順我者生 ,逆我者死」,結果輸給陳水扁,從此一蹶不振。為了保住執政權,馬先生用人是有潔癖,但這是不是完全可以拿來批評他憂讒畏譏,我是有點保留。

其實馬先生任內也培養了不少人才,像蘇起兄任國安會秘書長,如果不是最適任,當時沒有人敢說自己適任。朱立倫如果沒有被提拔擔任行政院副院長,可能也沒有後來的主席位子;江啟臣固然有老台中縣地方勢力的底氣,但新聞局長的歷練,到現在他還常掛在嘴邊。羅智強沒有被馬先生賞識,以及他自己的努力,怎麼可能成為現在老K的「空戰天王」;而「空戰女王」徐巧芯,更是在馬先生辦公室擔任過發言人。說馬先生造成國民黨人才斷鏈,有些苛責。國民黨人才培養有一套機制,是李登輝毀掉的!當然馬執政時沒有系統性地重建,他是要負責。

至於馬先生在管理上被人詬病的,不外他注意小節,喜歡管些瑣碎之事,謠傳他連總統府廁所衛生紙用量及水龍頭出水量他都管。其實這要看從什麼角度上看管理,所謂「見微知著」,主管連小地方都管不好,那能治理大事?「治大國如烹小鮮」其實就是要領導者不能忽略小事。已去世前救國團老主任宋時選先生,每到團裡活動現場就親自去撿菸頭,看廁所乾淨不。我親自問他說人家會批評你太挑剔,他笑笑說:「子帥以正,孰敢不正?」

其實和馬先生談事情,尤其是當他的下屬是很辛苦的,因為他是哈佛博士,要和他爭辯,需要做好準備。他當黨主席時,並不贊成「募兵制」,他說他看到的民調過半數都不贊成。我跟他爭辯說:「主席你看到的是以台灣民眾為母體的民調,要不要做定層抽様,看看16歲到25歲年輕人的民調?」因為當時年輕人都認為義務役浪費人生,後來他也接受募兵制。

我最記得的是2016年他卸任前半年,就在農曆年前半個多月,他很強烈的要求考試院要「立即」通過180位以上高階警官的職等1到2階。剛好伍錦霖院長奉派出使布吉納法索總統就職典禮,我代理院長,他打電話給我要我立刻召開會議通過。當然,他強調考試院依憲法獨立運作,他只是以總統身分協調行政院和考試院之間的事。我告訴他這樣子叫「坐地升官」,而且180多位高階警官立即升官,8萬警察大軍反而會批評他,加上19位考試委員有一半以上已經對我表達不同意的意見。我們爭辯了至少5分鐘以上,後來他掛我電話。從朋友立場講,我覺得沒有照他意思辦心中頗難過,但從官制官規的公平性來講,我覺得我的堅持是對的,雖然馬先生主張的理由也很有道理,即全國政務官的比例是2%,但高階警官(警監)的比例是0.2%。後來總統府秘書長和副秘書長,加上考試院銓敘部長及我,還開了一、二次非正式協調會,但考試院的堅持,馬總統也尊重。對我個人,也沒記「仇」。

領導與管理在政治學和管理學上其實有很深奧的理論,以及實際運作上的策略、方法及技巧。在論定像總統這樣的領導角色,也許需要更深層的分析,可能比較中肯。蘇起兄個人對馬總統的論斷,也許出自他個人很深的感受,但我認為應該多從各種不同事件及角度去論斷,不知蘇起兄以為然否?

總統府 蘇起 馬英九

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