【專家之眼】我國潛在的外交危機

由我國前友邦尼加拉瓜向中美洲議會(Parlacen)提案,今年8月下旬通過,撤銷我立法院作為該組織永久觀察員的資格,並由中共全國人大取而代之,我外交部也宣布立即退出,結束我國與該議會25年的合作。相對的,在過去3個月,Parlacen議長塞魯德兩度訪問北京,全面改善與大陸的關係,當可視為我國外交的警訊。
繼今年3月,宏都拉斯與我斷交並與大陸建交後,中美洲議會成員國只剩瓜地馬拉一國仍與我國保持外交關係。Parlacen成立於1991年,乃「中美洲統合體」(SICA)的立法機關,成員包括瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬、多明尼加等6個中美洲國家。此次塞魯德應中國全國人大常委會邀請來訪,可見雙方立法機關已建立重要溝通管道。
SICA下設有中美洲議會、中美洲法院、中美洲經濟整合銀行等機構,在推動地區立法議程與可持續發展和對外交往方面,都有相當的影響力。目前我國仍是SICA的觀察員,以及中美洲經濟整合銀行的會員,並曾大力出資支持。由於SICA設於瓜地馬拉首都,但瓜國又未與大陸建交卻正積極與中國發展關系,自然會產生相當的影響。剛贏得瓜地馬拉總統選舉的阿雷瓦洛曾表示,當選總統後將拓展對中共的關係。
2016年民進黨上台之前,中美洲議會6個成員國還都是我邦交國。從2017年6月到今年3月,巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜和宏都拉斯先後琵琶別抱。由於宏都拉斯在當地的影響力甚大,該國總統在6月訪問北京,促進了Parlacen與大陸關係的改善,尤其這些國家對於「一帶一路」倡議樂觀期待,以至於瓜地馬拉也有意跟進。但因,該地區是美國的後院,美方的壓力不容小覷。
此外,8月份賴清德訪問巴拉圭並過境美國,巴國總統潘尼亞也在近日聯合國大會支持我國加入,但此一我南美唯一邦交的國財長近日公開表示,中國在拉美的投資正在取代美歐。但因巴國未與大陸建交,雙方經貿關係存在障礙,故願與任何大陸的投資者對話,導致這南美最大經濟整合組織「南方共同市場」的成員國,與我國的邦交也將受到影響。
由於民進黨政府不接受九二共識,導致當前兩岸形勢兵凶戰危,北京在外交上必不會手軟,而這也不會影響民眾的生活,只會打擊執政黨,且中美洲國家為了維護自身利益,還可能會做出不利台灣的抉擇。如今台灣已退出中美洲議會,是否能繼續在中美洲統合體中繼續擔任觀察員亦成問題。現在卻傳出,瓜地馬拉大選後,因選舉糾紛而可能政變,這都對我國並非是好消息。而上述這些發展,似乎尚未受到台灣媒體的重視,確實值得警惕。
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