性平三法修法 范雲提草案:加入外部調查機制、被害人協助服務

民進黨立委范雲與多個婦女團體今召開記者會,提出性別工作平等法、性別平等教育法及性騷擾防治法三法修正草案版本。記者葉冠妤/攝影
民進黨立委范雲與多個婦女團體今召開記者會,提出性別工作平等法、性別平等教育法及性騷擾防治法三法修正草案版本。記者葉冠妤/攝影

台版MeToo風暴延燒逾一個月,性別工作平等法、性別平等教育法及性騷擾防治法三法修正草案預計下周提出送立院審議,並於7月底完成修法。民進黨立委范雲與婦團今召開記者會,提出四大修法重點,包括補足性平三法身份適用漏洞、改革申訴與調查機制、提高性騷擾加害人及機關處置不當的罰則,更首度在性工法、性防法加入被害人協助機制,不僅要杜絕、防治性別暴力,更要接住被害人。

范雲表示,台灣MeToo運動從政界、法律界、學術界、演藝界、到文化界,這把火仍然不滅,假設現行制度沒問題,為何受害者寧可選擇自揭傷疤的方式發聲,追求不一定能夠達到的正義?如今站出來,代表的新世代性別教育的成果,也代表了人們對社會仍有期待,這是台灣歷史非常重要的性平時刻,接下來就是立法者跟改革者的工作,而她與婦團提出的性平三法修正草案包括了補足身份適用漏洞、改革申訴制度、被害人服務入法、加強行為人裁罰等四大重點。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉指出,當雇主本身就是性騷擾行為人時,應直接由地方主管機關調查,避免雇主球員兼裁判;被害人與行為人不同公司時,由行為人雇主負責調查及懲處;擴大性平教育法適用範圍至軍警、矯正學校,接住過去不受保障的學生。

范雲說,性騷擾的本質就是權力的不對等,申訴制度的改革,就是試圖翻轉權力的不對等。她的版本主張將性騷擾防治法1年申訴期限延長至2年,若受害時未成年、或屬權勢性騷擾則不受此限。此外,設計公正外部機制,如校園師對生性平事件調查委員全外聘,情節重大者擴大調查,且受害學生有權參與加害教師的教評會考核;職場上,調查時要有外部委員,30人以下中小企業由外部單位調查,不服申訴的救濟機制,直接由主管機關接手;其他場域的性騷擾,若由警察機關調查,也必須引入外部委員。

婦女救援基金會執行長杜瑛秋建議,應在性工法與性防法加入法定被害人協助服務,且明確保密原則與罰則。被害人所需的心理輔導、諮商、社福資源、法律協助等,將由主管機關或100人以上的公司雇主來提供。也新增,若學生於校外遇性平事件,學校比照校內遇害,一樣必須提供協助。

不只加入被害人服務,也該納入行為人教育輔導。性別平等教育協會秘書長韓宜臻說,過往談性騷,強調的都是自我保護、勇敢說不,關於取得積極同意、尊重身體界線的討論卻談論得相對少,但很多性暴力都出自於權勢者對沒權的人施以傷害,只強調自我保護,容易形塑出受害者沒保護好自己的錯誤連結,反過來看,應該也要教育加害者人,著重成年人的性平教育,少一個行為人,就能減少很多受害者。

台北大學法律系教授郭玲惠則指出,這次修法最大核心是如何加強被害人保護,訂清楚主管機關責任、雇主義務,她不反對提高罰則,但應該要把中央跟地方政府都拉進來,並導入外部調查人力,建立人才資料庫,讓雇主可以善用心理諮商、法律協助等保護協助資源。

范雲說,她的版本也將提高對行為人,以及未善盡義務的機關罰則,最高開罰50萬,杜絕包庇與吃案。針對職場性騷擾,明文列舉公司對性騷人行為人懲處樣態,且設立「情節重大加害人資料庫」,預防包庇或輕放。在校園端,也新增對學校吃案、延誤調查等情形的裁罰。

性平法 性騷擾 范雲

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