監院人權會成立一年分工不明 民團催生「職權行使法」

監察院「國家人權委員會」成立滿周年,多個人權團體今天聯合舉行記者會,質疑人權會委員與監察委員身分混淆、分工不明,導致人權會至今未產生改革動力。經過一年,政府各部門、社會大眾、甚至監察院,仍搞不清楚人權會的定位。呼籲制訂「國家人權委員會職權行使法」,並修訂「監察院組織法」與「國家人權委員會組織法」,以符合獨立、專責、多元的要求。

人權公約施行監督聯盟執行長黃怡碧指出,國家人權委員會委員兼具監察委員身分,不但沒有讓人權保障及促進工作左右逢源,如虎添翼,反而因此出現角色衝突、功能的相互干擾、甚至委員的個人偏好,可能削弱整體表現而陷入左支右絀。

人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立認為,人權會這一年來功能無法完全施展,癥結之一就是與監察院與人權會的功能區別。他指出,監察院與人權會的使命和職權不同,若是行政機關違法失職,導致人民權利受到侵害,應由監察院處理,這是監察院的使命;若無人違法失職,但仍有人因政府的政策或法律不夠周全而導致權利無法獲得保障,這才是人權會的使命。

黃嵩立說,人權會應以較軟性、開放、對話的方式進行巡查,甚至應監督企業盡到人權責任,以協作的方式改善人權問題,若一直在做監察委員該做的事,便會偏離國家人權委員會獨特的使命。他也說,委員會有必要將使命、職權及工作方法是什麼,明確向社會大眾交代,目前因為情況混沌不清,會使得不管立法、司法或監察院,對於國家人權委員會的定位完全不清楚,「這樣的一種情況底下,我們就很難想像它的職權行使法有辦法得到各界的支持。」

人權 監察院

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