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綠營推國務機要費除罪修法 學者:偽裝式個案修法違憲

藍營質疑會計法修法是為前總統陳水扁(中)的國務機要費案解套。本報資料照片
藍營質疑會計法修法是為前總統陳水扁(中)的國務機要費案解套。本報資料照片

立法院財委會今辦國民機要費除罪化公聽會,藍營推薦專家砲聲隆隆,質疑因人設事。東吳大學法律系講座教授董保城批評,修法不能針對特定人事量身訂做,立院不能為政治做服務業,今天修法是偽裝式個案修法,違權力分立憲政原則。

董保城說,法律若不具普遍性,可能制定對自己有利法令,此例一開後患無窮。

監委任內調查國務機要費案的政大會計系教授馬秀如表示,國務機要費一個月400萬元,首長特別費部長級以上平均每月5.3萬元,差異甚大,沒有相提並論餘地;國務報銷要百分百檢據報銷,首長特別費才容許50%檢據報銷、50%領據報銷。

馬秀如說,總統是三軍統帥,行為要採高標準,不能一般小公務員拿一點錢就被貪汙治罪條例判重刑,對卸任總統卻從寬處理,修法讓過去的不當行為放寬規範,會讓國家被認為從寬對長官,從嚴對下屬,是不當的修法。

東吳大學商學院講做教授朱雲鵬也說,總統一個月薪水不到50萬元,機要費一個月400萬元,是月薪6倍;行政院長特別費一個月7萬9千元,所有各級首長特別費也差不多薪水四分之一,性質怎會一樣,贊成修法立委要向人民說明。

政大經濟系教授林祖嘉表示,特別費報支須檢具原始憑證報銷,無單據報銷不得超過一半;國務機要費是百分百要單據報銷,兩者不同;這次修法追溯自2006年之前,目前僅有陳水扁適用,就是個案立法,應採政治方式的特赦比較好。

律師葉慶元也說,國務機要費與首長特別費有重疊,但過往使用與機關檢核長期不同;機要費要全部需單據檢據核銷,公務員要拿單據領款,本來就應該對相關單據與支出真實的義務,否則就有詐欺取財貪汙的問題。

葉慶元表示,國務機要費使用,目前也只有陳水扁有違法問題,這次會計法修法當然是為個案,哪有法治平衡考量?當初前李登輝聽到扁弊案,也說國務機要費不是這樣用的,他沒有這樣的問題。

葉慶元說,陳水扁在任時將1億742萬元國務機要費公款私用,卸任後卻以各種因素杯葛出庭,讓審判沒辦法進行,現在執政黨要用立院多數暴力讓國務機要費除罪化,等於告訴國人要將這筆錢一筆勾銷,羞辱台灣人民智商,蠻清廉愛台的。

陳水扁 東吳大學 薪水

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