怎上路?人權委員會揭牌 缺法又缺人

國家人權委員會昨天揭牌,監察院長陳菊兼任首屆主委。記者林澔一/攝影
國家人權委員會昨天揭牌,監察院長陳菊兼任首屆主委。記者林澔一/攝影

國家人權委員會昨天揭牌,卻面臨缺人、缺法的「雙缺」困境,不僅立法院尚未三讀修正攸關法源的監察法,連行政院也尚未核定人權委員會所需員額。監察院陳菊昨天喊話,希望立法院盡速三讀修正監察法;監院日前也發出聲明表示,將先從現有人力組成任務編組應急。

監院五月十二日已將監察法修正草案函送立法院審議,關於國家人權委員會行使調查權的規定,草案第廿六條指出,人權委員會決議派查的案件,被調查人若為不具公務員身分的個人、私法人或私人團體,於期限內無正當理由拒絕調查、拒不到場,或拒不提出有關文件、資料或證物者,得經人權委員會審議後,處三萬元以上、卅萬元以下罰鍰。

條文也指出,若再通知仍拒絕調查,得按次處五萬元以上、五十萬元以下罰鍰。由於過去該條規定並無罰則,一位卸任監委質疑,新增罰則形同賦予人權委員會一項武器,但未來實務如何運作,仍值得留意。

監察法修正草案中賦予人權委員會「協商權」,第卅條之二明定,人權委員會處理陳情案件,必要時得依職權或基於相關當事人請求,協助進行協商和解。卸任監委表示,外國行之有年的協商權,所做出的結果並無強制手段,但現行的人權委員會委員身兼監委,手握糾正、彈劾大權,一旦協商未果,監委可能祭出彈劾、糾正,埋下濫權的質疑。

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