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裡子面子兼顧 洞視菲國對台灣政策變變變三部曲

菲律賓對台灣的旅行禁令變來變去。圖為菲律賓馬尼拉艾奎諾國際機場。歐新社
菲律賓對台灣的旅行禁令變來變去。圖為菲律賓馬尼拉艾奎諾國際機場。歐新社

菲律賓從宣布對台灣施行旅遊禁令到解除,不到五天,翻臉比翻書還快。歸納菲國的態度轉變,可以分為:轉硬(一中政策)、硬中帶軟(無關一中政策),轉軟(解禁)等三部曲,係經過精密算計。

菲國十日晚間宣布基於一中政策,台灣是中國的一部分,所以禁中國時,港澳台必須納入。十三日,援引一中政策發言的總統府發言人帕內洛改口,菲國禁台灣無關一中政策,而是公衛考量,並說台灣有權撤銷對菲國的免簽優惠,還說要撤就撤,菲國予以尊重,表示菲國理解台灣反對一中政策,但又說台灣也該尊重菲國的自主決定。

至此,菲國已為政策轉彎埋下伏筆,亦即菲國最終決定撤或不撤對台灣的旅行禁令,已經和一中政策脫鉤,而是純粹的公衛考量。這說明了為何菲國十四日宣布解除對台灣的旅行禁令時,表示係因為看到台灣有嚴密的防疫措施,讓菲國安心。

台灣握有對付菲國的籌碼,尤其是菲勞,但菲國終究要對北京當局表態,所以在第一時間端出一中政策。表態過後,轉趨務實,強調公衛考量至上,這樣解套絕對不代表菲國捨棄一中政策,對北京還是能交代。為了兼顧裡子和面子,內閣竟然可以「推翻」總統杜特蒂的決定,讓人見識到菲國外交的靈活。

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