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政治奇談!只當選1任鄉長 為何代理了5鄉鄉長

2019-12-05 09:00聯合報 記者翁禎霞羅紹平劉星君郭政芬/報導

屏東縣前議員賴耀熙只當選過竹田鄉長,近年卻代理過牡丹、車城、琉球、麟洛等5鄉鄉長...
屏東縣前議員賴耀熙只當選過竹田鄉長,近年卻代理過牡丹、車城、琉球、麟洛等5鄉鄉長。 圖/聯合報系資料照片
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台灣民選公職人員涉案之多,衍生「派代驚奇」無奇不有,有丈夫停職後由太太代理,媽媽停職由女兒代、還有當過鄉長者進入縣府秘書後陸續代理過五鄉鎮首長,屏東甚至上演過轟動政壇的「三代同堂」,代理人狀況之多,讓人拍案叫絕。

妻女去代理 遭批裙帶政治、世襲

最近新竹縣竹東鎮長羅吉祥因違反選罷法被判處3年10月有期徒刑,褫奪公權4年,因而遭停職,縣府指派羅吉祥的太太張順朋代理,「妻代夫職」引發地方議論,甚至遭批「裙帶政治」。

新竹縣竹東鎮長羅吉祥違反選罷法遭停職,縣府指派「社會賢達」羅妻張順朋(左)代理,...
新竹縣竹東鎮長羅吉祥違反選罷法遭停職,縣府指派「社會賢達」羅妻張順朋(左)代理,引發議論。 圖/聯合報系資料照片
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新竹縣長楊文科親上火線回應張順朋具備領導與行政經驗,在企業界有多年的領導經驗,也是地方社團領導人,對竹東地方事務相當熟稔,「為了竹東的發展與鎮務延續,不是為了張順朋一個人」。

另外,2008年嘉義縣大林鎮長李秀美因賄選案遭停職,當時縣長陳明文指派鎮長的女兒黃貞瑜代理,同一年,嘉義縣布袋鎮長蔡啟東病逝,縣府也是指派其遺孀英文行代理,兩樁派代案都引發外界批評「世襲」,當時的縣府也認為並未違法。

大林鎮長李秀美(左)因案停職,將印信交給女兒黃貞瑜(右),由縣府民政處長林琴容監...
大林鎮長李秀美(左)因案停職,將印信交給女兒黃貞瑜(右),由縣府民政處長林琴容監交。 圖/聯合報系資料照片
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妻子也是「前鄉長」派代無爭議

苗栗縣第13屆西湖鄉長楊秀瑕、銅鑼鄉長張正秋21年前同時當選,成為縣內有史以來第一批女性鄉鎮市首長,巧合的是,楊秀瑕的丈夫古木賢前年4月在第17屆鄉長任內病故,張正秋的丈夫謝其全去年初在鄉長任內過世,2名女性前鄉長相繼接下代理鄉長職務,為丈夫留下的建設遺願繼續打拚,接續丈夫未了的任期。

因2人都是「前鄉長」,有主政與實務經驗,地方人脈豐富,代理丈夫的遺缺沒有引發外界議論。

苗縣府參議范陽添 三度派代竹南鎮長

苗栗縣政府參議范陽添曾三度派代竹南鎮長,創下苗栗縣地方自治史紀錄。范陽添從基層公務員做起,歷練完整,曾擔任農業處長、原民處長、社會處長等要職。

苗栗縣政府參議范陽添(左一)曾三度派代竹南鎮長,創下苗栗縣地方自治史紀錄。 圖/...
苗栗縣政府參議范陽添(左一)曾三度派代竹南鎮長,創下苗栗縣地方自治史紀錄。 圖/聯合報系資料照片
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范陽添是竹南子弟,2009年因竹南鎮長康世儒當選立委代理鎮長11個月,第16屆鎮長謝清泉因病過世又暫代3個月,之後再因鎮長第2次補選3度代理鎮長;范陽添說,公職人員角色代理鎮長,角色不同,鎮長由民選產生,要符合民眾的期待與需要,學會傾聽民意。

屏東長治鄉長 半個月內3度換人

2017年屏東縣長治鄉長許玉秀因案遭停職,屏東縣政府在同年8月4日指派麟洛鄉前鄉長李新煌代理,結果同月9日李新煌也因涉麟洛鄉公所工程弊案,被屏東檢方裁定50萬元交保,他隨即向縣府請辭;14日只好再派縣府參議涂燕諒代理,長治鄉長在半個月內3度換人,也算地方自治史上奇談。

屏東縣前麟洛鄉長李新煌在2017年8月才宣誓代理長治鄉長,未料5天後就因案遭檢方...
屏東縣前麟洛鄉長李新煌在2017年8月才宣誓代理長治鄉長,未料5天後就因案遭檢方約談並以50萬元交保,李新煌主動請辭後,縣府只好再另找人代理。 圖/聯合報系資料照片
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屏東縣前縣議員賴耀熙過去曾當選過竹田鄉長,後來進入縣府當秘書,成了鄉鎮長的專業代理人,上屆他曾被縣府派代牡丹、車城、琉球、麟洛等鄉長,從山上到離島的鄉長,他都當過;今年他又曾被派代佳冬鄉長,雖然只擔任過一屆竹田鄉長,卻代理了5鄉鄉長。他說鄉鎮長該不該官派,累積了一肚子心得。

不同黨也能派代 最讓人跌破眼鏡

派代機會一向是縣長布局人脈的好機會,上屆國民黨籍的屏東市長林亞蒓因案停職,外界猜測潘孟安八成會派民進黨人士代理,讓綠營入主首善之區;不過潘孟安反而找上前議長程清水,人稱「阿伯仔」的程清水。

七旬高齡的程清水,是國民黨終身黨員,潘孟安看上程的政治手腕,登門拜託,老議長才允諾「六出祁山」。

屏東「三代同堂」 轟動政壇

1997年,屏東縣發生縣長、議長及屏東市長「三巨頭」都是代理人的窘境。

當年的屏東縣長伍澤元因涉四汴頭抽水站弊案被停職,由主秘張滿泉代理,據說當時縣政府遇到大小事,代理縣長還是經常跑看守所請示;另外,議長鄭太吉涉殺人案由副議長蔡佑展代表,最後連屏東市長黃清漢也涉弊案,由當時的縣府技正翁義芳代理,形成政壇有名「三代同堂」。

回顧屏東政治史,國民黨就是因「三代同堂」在屏東從此跌落谷底,而民進黨的蘇嘉全也因為終結「三代同堂」入主縣府,開啟民進黨在屏東縣連續廿多年的執政。

派代學問大 最怕觀感不佳

台東縣政府民政處表示,民選公職人員派代,依地方制度法規定,縣市長由內政部指派,鄉鎮市長由縣府指派;依法民選公職人員派代,只有任用資格規定,沒有親等限制,即鄉鎮市長出缺,縣市首長指派代理人選時,只要當事人有擔任鄉鎮市長資格,符合任用條件,不分親等即可派代。部分縣市發生妻女代理的現象,並不違法,只是社會觀感不佳。

政壇人士說,派代任期有長有短,有的派代任務就是辦補選,數月內就卸任,有的一代兩、三年,不必花錢選舉就有「x長」可當,代理人自然樂得代理到底;雖然依地方制度法對代理人的資格要求並不嚴格,不過「要找到對的人並不簡單」,在首長的多方考量下,衍生無奇不有的「派代驚奇」。

潘孟安公務員選罷法楊文科陳明文蘇嘉全

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