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地方公投綁大選?學者不看好

2019-11-07 15:09聯合報 記者賴于榛/台北即時報導

我國電子連署尚未上路,卻有地方議會黨團想要「超車」,國民黨團提出「台北市公民投票自治條例」修正草案,明訂公投綁大選、建置連署電子系統,以及降低公投的提案、連署門檻,甚至挑明指出若被反對就釋憲。

對此,文化大學法學院教授謝榮堂表示,依據公民投票法第2、3條規定,全國性公投之權限在中選會,地方性公投則在地方,本案為全國性公投,中選會行政怠惰是屬於政治責任,即使透過行政訴訟之課予義務訴訟,也只能督促中選會盡快作成決定。基於權力分立原則,即使大法官亦不得越過行政院自為或代為決定。

東吳大學法律系教授胡博硯受訪指出,國民黨台北市議會黨團這作法理論上在地方性公投可行,不是沒有成功機率,若被擋下也可以試試看釋憲。

胡博硯表示,地方性公投或許可以試試看採用電子連署,不過連署的部份在公投法有相關規定,而依據公投法,只有在公投法沒規定的情況下才可以由地方自治條例來定,因此實際上比較可行的做法,還是先要求台北市政府建構電子連署設備就好。

胡博硯指出,根據公投法第9條規定,主管機關應建置電子系統,提供提案人之領銜人徵求提案及連署,台北市政府是地方公投的主管機關,因此設備這部分可以先做。

但胡博硯也提醒,電子連署如何做到防弊、不造假、有公信力才是關鍵,後續查核也非常重要,推測中選會之所以對電子連署沒有進展那麼快,係因國外對電子連署的討論也是近年才開始,我國腳步上也不需要那麼快,因為如果不公正的電子連署系統等於沒有意義,在架構上不需要那麼快。

至於公投綁大選,胡博彥說,這其實沒有必然的好壞,就是一個制度,如果時間湊在一起當然是綁在一起比較好,而正面來看,綁大選有選舉經濟上的效果,可以解省經費;但負面來看,為了綁大選將所有公投時程壓得太短,導致社會無力討論,恐怕會造成公投變民粹的現象。

不滿民進黨推動修法沒收「公投綁大選」,台北市議會國民黨團提案修正《台北市公民投票...
不滿民進黨推動修法沒收「公投綁大選」,台北市議會國民黨團提案修正《台北市公民投票自治條例》,好讓台北市可以自辦地方性的公投綁大選。記者邱瓊玉/攝影
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