考試院管不到政務人員?考委批政院奪權

考試院會討論「政務人員法」草案,列席的行政院人事行政總處人事長施能傑發言表示政務人員應由行政院來規範、處理相關事務。 圖/聯合報系資料照片
考試院會討論「政務人員法」草案,列席的行政院人事行政總處人事長施能傑發言表示政務人員應由行政院來規範、處理相關事務。 圖/聯合報系資料照片

考試院上周舉行全院審查會審查「政務人員法」草案,行政院主張政務人員非公務人員,考試院主管權只及於常任文官,引發考試委員抗議行政院「侵門踏戶」,還有考委憤而退席抗議,有考委質疑蔡政府此舉是要架空考試院,讓政務人員成為酬庸的職位。

考試院會討論「政務人員法」草案,列席的行政院人事行政總處人事長施能傑(見圖)發言表示政務人員應由行政院來規範、處理相關事務。 圖/聯合報系資料照片
考試院會討論「政務人員法」草案,列席的行政院人事行政總處人事長施能傑(見圖)發言表示政務人員應由行政院來規範、處理相關事務。 圖/聯合報系資料照片

政院主張政務人員非公務人員

上周考試院會討論「政務人員法」草案,列席的行政院人事行政總處人事長施能傑發言,開場便強調他不只代表人事總處,而是表達政院立場,他表示憲法中關於公務人員界定是指事務官,行政院有絕對多數的政務官,政務人員應由人事行政總處來規範、處理相關事務。

考委周玉山退席抗議

施能傑的發言讓全場錯愕,周玉山、周萬來、蔡良文、趙麗雲等多名考委紛紛發言反駁,該法討論20年,從未有人質疑考試院的法制權,政務人員三法都由試院會銜政院,包括2017年已先一步完成立法的政務人員退職撫卹條例,行政院並無異議,顯示政院認同試院為主管機關。

一位考委指出,依照施能傑邏輯,絕大多數公務人員也在行政部門,為何由考試院主管,就是基於憲法的五權分立。依據人事行政總處發行的「中央及地方政府重要公務人力資料彙編」中對公務人員的定義,排除對象並不包括政務人員,政務人員當然在規範內。不過施能傑堅持立場,會議氣氛緊繃,周玉山更退席抗議。主持會議的考試院副院長李逸洋裁示下次再議。

「被綠營納為法定的酬庸位子」

有考委批評民進黨自認將繼續執政,想搶奪考試院的法制權,握有政務人員任命解釋權,將政務人員納為法定的酬庸位子。

對於考試院會的風波,行政院發言人Kolas Yotaka表示,無所謂架空考試院的問題,各級政府政務人員的派任本來就不經過考試院,「政務人員法」主管機關應為行政院,既合理也合乎憲法。她說,行政院派員於考試院審查法案時表達意見,樂見考試院更開放討論法案。

考試院 行政院 玉山

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