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高潞不滿遭立院註銷資格 聲請停止執行遭駁

2019-09-18 18:46聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

時代力量前不分區立委高潞.以用.巴魕剌。圖/報系資料照片
時代力量前不分區立委高潞.以用.巴魕剌。圖/報系資料照片
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時代力量前不分區立委高潞.以用.巴魕剌,因助理涉嫌違反利益迴避申請經濟部補助案遭開除黨籍。立法院註銷其立委資格,中選會也公告不分區遺缺將由台大教授鄭秀玲遞補。高潞不服向法院聲請停止執行,台北高等行政法院認為中選會的函文屬觀念通知並非行政處分,聲請於法不合,今裁定駁回,可抗告。

高潞以用因助理申請經濟部補助案,違反利益迴避原則,時力仲裁委員會決議開除高潞黨籍,高潞不服提起黨內行政救濟,時力召開仲裁委員會,維持原處分。

立法院收到時力通知除名高潞,本月5日依《公職人員選舉罷免法》規定,註銷立委資格;中選會當天傍晚正式公告,第9屆不分區立委遞補當選人為鄭秀玲,其任期至第9屆立委任期屆滿日。高潞不服向法院聲請停止執行。

法院指出,行政爭訟法上的停止執行制度,是在停止行政處分或訴願決定的效力、處分或決定的執行或程序的續行,故高潞聲請停止執行的對象,應以具有執行力的行政處分為限。

高潞聲請停止執行的「中選會108年9月4日中選務字第1080002082號函(下稱「函文」)」,是中選會將高潞因喪失所屬時代力量政黨黨籍,依公職人員選舉罷免法第73條第2項規定喪失全國不分區立法委員資格之事,通知立法院,請立法院註銷其立法委員名籍,可見高潞的立法委員資格,並非因中選會的函文而消滅,故函文的性質屬於觀念通知,而非行政處分,高潞對之聲請停止執行,自屬無據。

退步言之,縱認高潞主張函文因涉及其立法委員資格,故其得聲請停止執行等語屬可採,但因高潞已對函文向行政院提起訴願並申請停止執行,因此函文有無停止執行的必要,正由訴願機關審酌中,高潞並未釋明有何非即時由本院予以處理,否則難以救濟之緊急情事(如受理訴願機關對其停止執行之申請,不於適當期間內為准駁決定),則其逕向本院聲請停止函文執行,無異規避訴願程序,而請求本院先為審查,欠缺權利保護的必要,不應准許。

至高潞指稱時代力量政黨將其開除黨籍,所為提案申訴、調查及處分等程序違背該黨黨章規定,且違反一事不二罰及比例原則等語,也與函文是否符合行政訴訟法第116條第3項所定停止執行的要件無關,並非本院受理本件停止執行聲請事件所應審酌,高潞執此主張函文應予停止執行,自無可採。

高潞中選會時代力量

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