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印花稅廢稅財源來自編列預算 曾銘宗:違背財政紀律法

2019-09-14 22:38聯合報 記者沈婉玉╱即時報導

行政院院會今拍板廢止「印花稅法」。財政紀律法提案立委曾銘宗痛批,根本是曲解財政紀...
行政院院會今拍板廢止「印花稅法」。財政紀律法提案立委曾銘宗痛批,根本是曲解財政紀律法、違背立法目的。 報系資料照/記者杜建重攝影
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因多年來找不到替代財源,印花稅想廢不敢廢,今年五月行政院長蘇貞昌應工商團體的要求指示廢稅,並迅速經院會通過,以「編列預算」的方式解決過去卡住的財源問題。財政紀律法提案立委曾銘宗痛批,根本是曲解財政紀律法、違背立法目的。若政府強行通過,不排除要將此案送監察院。

印花稅屬憑證稅,現行只對「銀錢收據」、「買賣動產契據」、「承攬契據」及「典賣、讓受及分割不動產契據」等四種憑證課徵印花稅。

印花稅的起徵點是二五○元,因為稅基小且稅率低,一般民眾感受不深。例如到醫院或診所自費看病超過二五○元要繳印花稅,稅率是千分之四,二五○元只要繳一元印花稅,十萬元也只要繳四百元的印花稅。不過,聚沙成塔,每年印花稅稅收約一二○多億元,是地方的重要財源,也是自主性財源。

曾銘宗表示,財政紀律法的立法目的是要健全中央及地方政府財政,減少舉債。截至今年七月底止,不計前瞻等特別預算,中央政府負債五點五兆,地方政府負債九千多億元,合計負債高達六點四兆,「中華民國根本沒有能耐廢除任何一個稅目」。

九十一年行政院財政改革委員會,建議在調升營業稅稅率以彌補地方政府財源的原則下廢除印花稅;九十八年行政院賦稅改革委員會則建議開徵能源稅來改良印花稅。然而,因為加稅難度太高,所以印花稅都沒廢。而今,稅沒有加,但印花稅卻已經要廢了。

曾銘宗表示,財政紀律法要求,立委或部會提出法案,若會增加財政負擔或減少收入,必須在法案中說明你財源在哪。現在政院說廢稅的財源是編預算、由全民買單,那中央支出的錢是從哪裡來?有達到財政紀律法希望政府控收支,減少舉債的目的嗎?

一般人對印花稅廢稅無感,立委賴士葆表示,經常買賣不動產的投資客、建商等感受就很深,因為廢稅他們受益最大。希望財政部不要舉什麼發票中獎一萬元可免繳四○元印花稅這種案例,因為大獎多數採用匯款根本不用繳印花稅,說清楚、講明白,究竟印花稅都是誰在繳,誰繳的最多。

印花稅曾銘宗

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